The Future Of Geography - Tim Marshall
Не слишком большой космический скачок, чтобы перейти от "зоны безопасности" к "сферам влияния" - еще один термин с неясным юридическим определением, но по сути обозначающий регион, в котором государство претендует на определенную форму исключительности, будь то экономическая, культурная или военная. Наша земная одержимость такими сферами способствовала конфликтам на протяжении веков, поэтому перенос их в космос может быть не самой лучшей идеей.
Это еще не все. Что касается частных компаний, которые могут работать с национальным государством, каждая страна Артемиды "обязуется предпринимать соответствующие шаги для обеспечения того, чтобы организации, действующие от ее имени, соблюдали принципы настоящих Соглашений". Однако крупная американская компания, работающая на Луне, может сослаться на Закон США о конкурентоспособности коммерческих космических запусков 2015 года, который позволяет гражданам США в частном порядке "обладать, владеть, транспортировать, использовать и продавать ресурсы", полученные в космическом пространстве. Учитывая, что законы страны не действуют за пределами ее границ, у других государств будут основания для протеста, но и это может оказаться сложным.
Раздел 9 Соглашения вводит новую концепцию: сохранение космического наследия, но не определяет, что это может быть и как это гарантировать. В связи с этим возникает сценарий, когда США в одностороннем порядке объявляют место посадки "Аполлона-11", след Нила Армстронга и американский флаг исторической ценностью и классифицируют всю территорию как американскую зону безопасности. След Армстронга действительно представляет историческую ценность, но совсем другое дело - в одностороннем порядке устанавливать то, что может стать де-факто "законом".
Стоит отметить, что в настоящее время Соглашения подписало больше стран, чем первоначальное Лунное соглашение, на которое часто ссылаются при обсуждении законности. Если достаточное количество стран считает, что соглашение имеет тот же вес, что и международное право, то с годами и укоренением практики, изложенной в тексте, страны начинают относиться к нему как к закону. Если документ ратифицирован явным большинством стран, его принято считать международным глобальным правовым стандартом. Примером может служить Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS), которая установила правовые рамки для деятельности на море и того, что представляет собой морские границы. Первоначально выдвинутая в 1982 году, она окончательно вступила в силу в 1994 году, когда ее подписали шестьдесят государств, а сейчас их 157. Несколько крупных стран, в частности США и Турция, не подписали его, но это не мешает ему считаться глобальной "Конституцией океанов".
Так же, как UNCLOS сейчас используется в морских спорах, разумно предположить, что в 2030-х годах страны Артемиды, число которых будет расти, будут ссылаться на Соглашения в спорах с Россией или Китаем о регионах на Луне. Но как Турция не принимает определения UNCLOS в спорах с Грецией о запасах нефти и газа в Средиземном море, так и мы вряд ли можем ожидать, что Пекин и Москва будут придерживаться определений Артемиды.
В 2020 году тогдашний глава Российского космического агентства (Роскосмос) Дмитрий Рогозин назвал Соглашения сродни "вторжению" на Луну, которое может превратить ее в "еще один Афганистан или Ирак". В следующем году Россия и Китай подписали свой собственный меморандум о взаимопонимании по созданию форпоста на Луне, который будет называться Международной лунной исследовательской станцией, и заявили, что проект открыт для присоединения других стран.
Поэтому требуется новый набор договоров, чтобы справиться с новыми реалиями, созданными технологиями, а не только для того, чтобы предотвратить превращение "зон безопасности" в зоны военных действий. Проблема в том, что они требуют участия всех игроков. А учитывая, что пока мы даже не можем договориться, начинается ли космос - и заканчивается ли суверенная территория государства - на высоте 80 или 100 километров, нам предстоит пройти долгий путь.
Достаточно сложно ориентироваться во всех этих вопросах между странами Земли, но есть еще много других вещей, которые необходимо решить в нашем устаревшем космическом законодательстве. Например, что вообще считается деятельностью в космосе? Если страна использует космический спутник для управления беспилотником на Земле, который затем запускает ракету по военной цели - нарушает ли это Договор о космосе?
Если спутник использовался коммерческий, означает ли это, что вся спутниковая система этой компании теперь может рассматриваться как оружие? В 2004 году, во время войны в Ираке, 68 процентов выпущенных американских боеприпасов были наведены спутниками, из которых 80 процентов были коммерческими. Если бы Ирак обладал соответствующими возможностями, имел ли бы он право стрелять по этим спутникам? В 2022 году в спор вступила новая динамика.
В первые дни вторжения России в Украину город Ирпень потерял связь с Интернетом, когда все двадцать четыре базовые станции вышли из строя после того, как большинство из них были сбиты ракетами. Через два дня связь была восстановлена. Компания SpaceX Элона Маска направила в город высокоскоростные терминалы Starlink для связи с современными спутниками Starlink на низкой околоземной орбите. После этого по стране было распространено более 10 000 устройств, которые инженеры Starlink называют Dishy McFlatfaces. Большинство из них использовались обычными людьми, но украинские военные поддерживали сетевой контакт, что позволяло им сохранять командование и контроль над объектами, в том числе над своими беспилотниками, которые передавали командирам информацию о целеуказании.
Русские пытались заглушить сигнал между терминалами и спутниками, но SpaceX быстро придумала, как это сделать. Все это было отмечено в Москве и Вашингтоне. Дейв Тремпер, директор по радиоэлектронной борьбе в Пентагоне, сказал: "Нам нужно иметь такую маневренность", а Дмитрий Рогозин из Роскосмоса пожаловался, что Starlink функционирует как рука Пентагона. Если это правда, могла ли Россия на законных основаниях атаковать спутники Starlink? В конце концов, он использовался как часть процесса убийства российских солдат. Можно утверждать, что SpaceX была третьей стороной от страны, которая вела войну по доверенности. Другой реалистичный сценарий: что бы сделал Китай, если бы коммунистическая партия столкнулась с потенциально успешным восстанием против нее, а Starlink транслировал бы интернет-связь в обход Великого файервола и позволил бы гражданам организоваться на национальном уровне?
В настоящее время разрабатываются планы на случай подобных ситуаций. В 2019 году НАТО добавила космос к наземному, воздушному, морскому и киберпространству в качестве оперативной области , а в следующем году договорилась о создании Космического центра, который открылся в Рамштайне (Германия) в 2021 году. Персонал набирается из разных стран-членов НАТО, в его задачи входит координация данных от государств-членов, имеющих космические командования, о навигации, погоде и потенциальных угрозах для любой страны НАТО.
