Швейцарская демократия. Возможные решения конфликтов в мультикультурных обществах - Wolf Linder
В то время как создание кантона Юра получило широкое признание как решение, наиболее соответствующее принципу самоопределения соответствующего народа, некоторые сепаратистские группы заявляли, что южные районы должны быть воссоединены с кантоном Юра. Иными словами, потенциал этнического конфликта не был полностью устранен решением 1978 года. Католики и франкоговорящие жители южных районов по-прежнему жалуются на то, что они являются меньшинством, отрезанным от политического тела, к которому, по их мнению, они принадлежат. Однако если южные районы будут интегрированы в кантон Юра, возникнет новая проблема для протестантского меньшинства, которое чувствует себя более близким к Берну . Урок, который можно извлечь, очевиден: идеал этнического и политического совпадения, столь распространенный во многих националистических движениях, - несбыточная мечта. В большинстве случаев, хотя он и устраняет некоторые проблемы меньшинств, его невозможно реализовать без создания новых проблем.
2.5 Проблемы социально-экономического неравенства
2.5.1 Рабочий класс без родины
По сравнению с другими европейскими странами, индустриализация Швейцарии произошла рано, но она была несколько иной. Вместо того чтобы концентрироваться в городах, такие важные отрасли, как часовое дело, текстиль и вышивка, процветали в сельской местности. Такая децентрализованная индустриализация предотвратила внезапную концентрацию массового пролетариата в городах. Но, как и в любой капиталистической стране, индустриализация привела к росту неравенства и обнищанию нового социального класса рабочих, чья работа была ненадежной, а заработки низкими. Как и в других странах, демократия не препятствовала ни экономической эксплуатации рабочих, ни бесчеловечным условиям труда (Gruner 1988). В 1870-х годах радикальный политик Фридрих Берне писал: "Швейцарская конституция 1848 года передала большую политическую и экономическую власть в руки немногих. Это позволило богатым стать еще богаче, в то время как другие группы, такие как фермеры, ремесленники и промышленные рабочие, были низведены до уровня неразличимого пролетариата" (цит. по Gruner 1964).
В то время еще не существовало ни социалистической партии, ни сильного профсоюза для рабочих. Вместо этого это была фракция Радикальной партии , которая стремилась защищать интересы рабочего класса, проводя политику " предприниматель-социализм ". Их беспокоило растущее социальное неравенство, которое, по их мнению, было неприемлемо для демократии, достойной этого имени. Именно эта фракция была движущей силой первых нормативных актов по защите рабочих и запрету использования детского труда. Против этой политики решительно выступило либеральное крыло, которое, следуя моде на "манчестерский либерализм ", стремилось избежать любого вмешательства государства в свободный рынок . Это знаменует появление двух новых экономических вопросов, постепенно вытесняющих старые культурные расколы в швейцарской политике:
В какой степени правительство должно защищать швейцарские отрасли от международной конкуренции и вмешиваться в работу свободного рынка?
Какая роль должна быть отведена государству в компенсации растущего социального неравенства, порожденного рыночной конкуренцией?
В отличие от других стран, таких как Австрия и Норвегия , бизнес сам разделился во мнениях по вопросу свободного рынка . В то время как некоторые экспортные отрасли настаивали на безоговорочной либерализации , фермеры хотели быть защищены от международных конкурентов путем взимания пошлин на иностранную продукцию. Мелкие торговые и ремесленные предприятия объединялись в корпорации и также стремились к протекционистскому государственному регулированию тех вопросов, с которыми они не могли справиться самостоятельно. Например, первые профессиональные школы управлялись ремесленными корпорациями, но государство предоставляло субсидии и объявило профессиональные школы обязательными для учеников. Это устранило проблему "свободных наездников" - предприятий, которые воздерживались от инвестиций в профессиональное обучение, но нанимали работников с других предприятий, инвестировавших в них.
Таким образом, с самого начала швейцарская экономика имела тенденцию к развитию организованных отношений с государством. В своеобразном фрагментированном корпоративизме с государством сотрудничало множество профессиональных и деловых организаций. Они добивались особых преимуществ за счет государственного регулирования или субсидий , которые устраняли риски свободной конкуренции . Взамен они предлагали помощь в реализации государственных мероприятий. Например, фермерские организации предоставляли статистические данные, используемые при разработке сельскохозяйственной политики , что позволяло сократить число сотрудников государственной администрации. Несмотря на высокую оценку экономического либерализма и традиции антигосударственной идеологии, организованные профессии и бизнес установили прочные и влиятельные отношения с национальным правительством, которые сохраняются и сегодня (Farago 1987; Church 2004, 71-81; Mach 2007).
В организационной гонке экономических интересов рабочие были опоздавшими и организовали только в конце девятнадцатого века. Конечно, у них был общий интерес: улучшение экономических условий, обещанное также идеями социализма, зарождавшимися в то время в других европейских странах. Но в Швейцарии этот общий интерес оказалось трудно организовать. Рабочие были разбросаны по всей стране и в значительной степени изолированы в небольших городах и деревнях. Здесь узы традиционного общества и патерналистские устои могли ослабить последствия экономического неравенства, но в то же время они препятствовали формированию коллективной идентичности и политической организации нового рабочего класса. Когда в 1888 году была основана Социал-демократическая партия (Vatter 2018a, 107), она быстро добилась успеха на выборах. Социал-демократы и профсоюзы также одними из первых использовали новый инструмент народной инициативы на федеральном уровне . В 1894 году они потребовали права на труд и программы государственной промышленной политики - за 40 лет до Кейнса. Но надежда на то, что прямая демократия станет рычагом социальных реформ, рухнула. На всенародном голосовании в том же году предложенная поправка к Конституции была отклонена более чем 80 % избирателей и всеми кантонами (BK 2019).
В дальнейшем культурные связи часто оказывались сильнее экономических расколов . Католическая консервативная партия , ее общественные организации и профсоюзы успешно объединяли рабочих-католиков. Таким образом, рабочий класс был расколот. Хотя это не помешало социал-демократам стать одной из крупнейших партий, им так и не удалось создать коалицию, равную по силе буржуазным силам. Профсоюзы также не смогли оказать такого же влияния на промышленную политику, как и на бизнес. Это меньшинство рабочих в политике и промышленных отношениях осталось характерной чертой Швейцарии (Farago 1987; Kriesi 1980). Она отличается от других небольших европейских стран, таких как Нидерланды , Австрия , Норвегия и Швеция , где наблюдается большее равновесие между трудом и капиталом, а также между левыми и правыми политиками. Культурная сегментация и территориальная децентрализация были ключевыми препятствиями для организации левых сил в Швейцарии. Рабочие силы так и не смогли догнать организационную мощь предприятий или даже фермеров.
2.5.2 От классовой борьбы к экономическому партнерству
В первые десятилетия XX века условия жизни швейцарского рабочего класса ухудшились. В период перед Первой мировой войной историки отмечают развитие консервативных, националистических, иногда реакционных и антидемократических политических правых , которые прибегали к "классовой борьбе сверху"
