Геннадий Черников - Европа на рубеже XX—XXI веков: Проблемы экономики
Заключение «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Евросоюзом» способствовало налаживанию общения в научно-технической области. С этого времени активизировались рабочие контакты между правительственными организациями Российской Федерации и Европейской комиссией с целью определения содержания, направлений и форм сотрудничества, представляющих взаимный интерес.
Наиболее активно российско-европейское научно-техническое сотрудничество развивается в таких областях, как атомная энергетика, авиационно-ракетная промышленность и космические исследования, телевидение, медицина, ряд направлений прикладных и фундаментальных наук, нефтяная, газовая и химическая промышленность, транспорт и связь, агропромышленный сектор. Налажены связи между российскими лабораториями и институтами и соответствующими организациями стран – членов Евросоюза.
Например, весьма активно развивается научно-техническое сотрудничество России и Франции. Поддерживаются регулярные контакты более чем с 3000 научно-исследовательских организаций и промышленных фирм Франции. Ведутся совместные научные исследования (с доведением их до промышленного внедрения) в области биоинженерии, в машиностроении, приборостроении, производстве новых материалов, электротехнике, медицине, сельском хозяйстве. Одновременно продолжается проработка возможностей подключения российских организаций (в сотрудничестве с французскими фирмами) к осуществлению проектов, включенных в западноевропейский комплекс научно-технических программ «Эврика».
В последнее время появилось еще одно важное направление российско-французского научно-технического сотрудничества – военно-техническое. Здесь совместные работы ведутся в трех основных направлениях: 1) авиакосмическая техника; 2) специальные научные исследования и разработки; 3) военно-морская техника.
На основе совместных разработок проводится модернизация российских ракет-носителей, средств космической связи и противовоздушной обороны, зенитных ракетных комплексов малой дальности, а также техники, ранее поставленной в третьи страны (авиационные, противовоздушной защиты и другие системы различных типов и назначений). Ведутся работы по созданию новых технологий и материалов.
Российские и французские специалисты обсуждают, в частности, программу «Интеллектуальные способы ведения воздушной борьбы», согласно которой предлагается начать совместные исследования в области телекоммуникаций, систем обнаружения и автоматических систем управления и др.
Для координации научно-технического сотрудничества России и Евросоюза создан ряд специальных организаций, например Комитет Россия – ЕС по сотрудничеству в области науки и техники. На основе рекомендаций и решений этого комитета в России созданы специальные центры по взаимодействию с ЕС: в Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске. Основная задача этих центров – информационно-консультативное обеспечение участия российских ученых и исследовательских организаций в научных программах стран ЕС.
Отдельным направлением сотрудничества с европейскими международными организациями, финансирующими российские исследования и разработки, является взаимодействие с Международной ассоциацией содействия сотрудничеству с учеными стран СНГ (ИНТАС), учредителями и членами которой являются Европейская комиссия и около 20 западноевропейских стран. За время своего существования ИНТАС финансировала более 1000 российских проектов.
Особое место в научном взаимодействии между Евросоюзом и Россией занимают программы технического содействия сотрудничеству со странами СНГ (ТАСИС). Эти программы призваны содействовать использованию в России и других странах СНГ западноевропейских «ноу-хау» в различных секторах рыночной экономики и управления хозяйством на федеральном, региональном и местном уровнях.
Решение об оказании технического содействия СССР принято в Брюсселе в декабре 1990 г., и сразу же началась реализация первой программы. После распада СССР были приняты и введены в действие новые индикативные программы технического содействия России, рассчитанные на конкретные периоды: 1992 г., 1993–1995 гг. и 1996–1999 гг. В течение 1991–1998 гг. на разработку и осуществление более 2000 конкретных проектов было выделено 1200 млн экю. Кроме того, Россия является участником региональных программ ТАСИС.
Первоначально для оказания содействия были избраны 5 областей:
• производство и распределение продовольствия;
• энергетика (включая ядерную безопасность);
• транспорт;
• услуги;
• обучение.
Но на практике программы ТАСИС распространились и на такие сферы, как
• приватизация;
• поддержка мелких и средних предприятий;
• создание рыночной инфраструктуры;
• организация службы социальной адаптации и трудоустройства безработных;
• совершенствование структуры и деятельности местной администрации.
В ходе осуществления программ ТАСИС выявились недостатки проекта, которые вызвали критику и в России, и в странах Евросоюза. Одним из недочетов признавалось ограниченное участие российской стороны в процессе принятия решений. К реализации проектов редко привлекают российские предприятия и организации, в результате Россия лишается источников получения дополнительных валютных доходов. Российская сторона практически отстранена от участия в мониторинге эффективности реализуемых проектов. Выбор экспертами ЕС проектов для финансирования не всегда носит объективный характер. К тому же у России имеются претензии к деятельности западноевропейских участников проектов. И более того: значительная часть средств (около 80 % бюджета ТАСИС) идет на оплату западных экспертов.
Огромную роль в развитии научного сотрудничества играют культурные связи между Россией и европейскими странами. Они призваны изменить характер взаимоотношений между народами России и Европы, что особенно важно для молодых поколений. Культурное сотрудничество развивается благодаря усилиям десятков тысяч людей и множества организаций (творческие союзы, университеты, музеи, библиотеки, научные ассоциации и т. д.) и при содействии бизнеса.
Осуществляется сотрудничество России и европейских стран в подготовке кадров. С экономической точки зрения весьма эффективна отраслевая форма организации обучения. Например, одна из крупнейших газовых фирм в Западной Европе – «Gaz de France» и компания «Газпром» открыли в Москве учебный центр для подготовки российских специалистов в области новых технологий газового хозяйства.
В ряде стран Евросоюза готовят управленческие кадры для России. Так, знаменитые французские фирмы по производству шампанского – «Mumm» и коньяков – «Martel» создали межуниверситетскую ассоциацию «Восточная Европа – Франция». Она занимается подготовкой менеджеров высокого класса, которые должны в будущем создавать совместные предприятия в России.
Определенное место в подготовке кадров занимает изучение опыта иностранных компаний. Транснациональная косметическая компания «L'Ore'al Group» в отношениях с бизнес-школами придерживается новаторских принципов. Она является партнером 129 университетов в 46 странах и только в 2003 г. завербовала более 1000 дипломированных специалистов. На предприятиях «L'Ore'al Group» проходили практику 1500 студентов.
Можно сказать, что идет своеобразная европейская культурная и образовательная экспансия в Россию: в Москве, Санкт-Петербурге и других городах открываются различные учебные заведения (от языковых курсов до высших учебных заведений и профессиональных последипломных курсов), устраиваются вечера, выставки, встречи, посвященные проблемам европейской культуры, выпускаются специальные газеты, журналы, справочники.
В начале 2005 г. во время встречи руководителей ведомств образования и науки России и Германии была достигнута договоренность о придании двустороннему сотрудничеству в области образования и научных исследований статуса стратегического партнерства. Федеральное правительство Германии предусматривает ежегодное финансирование научных организаций в сумме 40 млн евро. Более 550 вузов России и Германии уже сотрудничают друг с другом. Это значит, что 10 тыс. ученых, преподавателей и студентов работают и учатся в другой стране. Среди приоритетных направлений работы – сотрудничество в области инженерного образования, которое и в Германии, и в России является традиционно сильным.
Немецкая сторона хотела бы развивать сотрудничество с Россией в области био– и информационных технологий, телекоммуникаций, лазерных технологий. Необходимо усилить совместную работу в области морских и полярных исследований.
Активизируется и сотрудничество в этой области с Францией. Так, Московский государственный институт (университет) международных отношений (МГИМО) в 1990 г. совместно с Торгово-промышленной палатой Парижа организовали Центр делового французского языка, обеспечивающий углубленное изучение языка и прикладных проблем теми, кто собирается посвятить себя международному бизнесу. В рамках сотрудничества МГИМО и Парижского института политических наук в 1994 г. была создана франко-российская магистратура по политологии.
