Денис Шевчук - Экономическая журналистика
Отсутствие активной и последовательной П. п. является одной из главных причин серьезного кризиса, переживаемого российской экономикой. Выход из него требует выработки стратегии и тактики структурной перестройки, которые должны лечь в основу П.п. страны. Среди главных задач данной политики – приоритетная поддержка высоких и наукоемких технологий, развитие которых позволит стране не только выйти из кризиса, но и заложить основы для перехода в обозримой перспективе к обществу постиндустриальному.
Политика региональная
Составная часть политики государства и других органов власти, направленная на организацию (упорядочение) национального пространства (территории) в соответствии с избранной стратегией развития. Объективной предпосылкой становления П. р. является структурная неоднозначность, неоднородность пространства в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, политическом аспектах. Все это обязывает любое мероприятие внутренней (а иногда и внешней) политики корректировать с учетом пространственной структуры, особенностей ее частей – регионов. Эта «всеобщая необходимость» корректировки (и при размещении инвестиций, и при организации здравоохранения или образования, и в оборонно-стратегическом плане и т. п.) привела к тому, что П.р. не выделилась в самостоятельную структурную единицу государственного управления, но в каждом органе, принимающем решение, есть как минимум отдел, департамент, сектор, занимающийся регионализацией общей политики. Основными объектами П. р. являются различные регионы – единицы административно-территориального деления (АТД) (области, края, штаты, провинции и т. п.), единицы политико-территориального деления (автономные, образованные на моно– или полиэтнической основе), в федеративном государстве – субъекты Федерации; в чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных, экологических бедствий, конфликтов. Функции управления и степень самостоятельности регионов неодинаковы в разных странах и зависят от государственного устройства. Нередко (а в федеративных государствах – всегда) объекты П. р. закреплены в конституциях.
В сфере П. р. есть два четко обозначенных полюса: «центр» и «периферия», т. е. имеет право на существование как государственная (федеральная) П.р., так и П.р. единиц АТД 1-го (высшего) ранга (в России – республики, края, области, автономная область, автономные округа; в ФРГ – земли, в США – штаты и т. п.); в последнем случае за рубежом говорят о политике регионального развития, а для более низкого иерархического уровня – о политике общинного развития. Противоречия между центром и периферией, а также между регионами (которые выступают как конкуренты при регионализации федерального бюджета) – главные в сфере государственного управления, решаются они, как правило, путем компромиссов между национальными и региональными интересами, если эти интересы не совпадают. В ходе разрешения противоречий регионы часто объединяются в ассоциации – либо по территориальному принципу, либо по сходству интересов. Методы реализации целей П. р.: экономических (субсидии и дотации, налоговая и таможенная политика, формирование свободных экономических зон (СЭЗ) и пр.), административные, социально-воспитательные (включая подготовку и подбор кадров). В странах с полиэтническим населением первостепенное значение имеет правильный учет этнополитической обстановки и этнического фактора вообще.
Успех П. р. во многом зависит от правильно выбранной и научно обоснованной стратегии регионального развития, которая в свою очередь неотделима от общей стратегии социально-экономического развития государства.
Политика социальная
Часть общей государственной политики, связанная с воздействием на условия жизни населения, его основных слоев, групп и категорий. Включает разделы: политику регулирования доходов, занятости, социального обеспечения, политику в сферах образования и здравоохранения, жилищную и пр. П.с. ориентирована на человека, защиту его прав, предусмотренных международным и национальным законодательством. Цель П.с. – поддержание и развитие человека как высшей ценности любого общества. Практическая реализация модели П. с. зависит от политического устройства, уровня экономического развития, отношений собственности, структуры управления, культуры, морали, особенностей истории и традиций. В основе П. с. лежит распределение произведенного общественного продукта. Принципы этого распределения различны; условно их можно свести к: либеральной модели, опирающейся главным образом на индивида с минимизацией государственного влияния на жизнь населения; социально-демократические цели (вариант – социально-рыночная экономика), предусматривающие определенную роль государства в перераспределении доходов между различными группами населения, учет потребностей социально слабых групп; современной модели, опирающейся на господство государственной собственности и централизованное регулирование производства и распределения; моделям, принятым в развивающихся странах, где в зависимости от состояния ресурсов П. с. ставит своей целью борьбу с голодом, бедностью, антисанитарией и эпидемиями, обучение основам ремесла и сельскохозяйственного производства и т. п. Реализация П. с., опираясь на источники, лежащие в экономике, способна оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на экономику.
Политика цен и доходов
Государственная экономическая политика, направленная на борьбу с инфляцией (inflation) путем прямого ограничения заработной платы (замораживания заработной платы (wage freeze)) и ценового контроля (price controls). Ряд правительств, стремящихся меньше вмешиваться в экономику, предпочитают опираться на косвенные методы, при которых используется бюджетная/фискальная и денежно-кредитная политика.
Полная занятость
Великобритания. Положение, когда полностью используются все экономические ресурсы страны, и в первую очередь ее рабочая сила. Со времен Кейнса правительства обычно видели конечной целью своей экономической политики достижение полной занятости. В последнее же время встают вопросы относительно того, что подразумевается под полной занятостью, и могут или нет правительства достичь ее. Например, М.Фридмэн утверждает, что существует естественная норма безработицы (Natural rate of unemployment), соответствующая уровню фрикционной безработицы (fric-tional unemployment), которая неустранима и будет существовать всегда. Неоклассические исследователи макроэкономики утверждают, что правительство не может воздействовать на уровень безработицы. Однако посткейнсианцы продолжают настаивать на том, что правительственная политика может привести к ликвидации вынужденной безработицы (involuntary unemployment).
Полнота информации
1. Свойство информации, показывающее соотношение имеющейся в наличии информации; 2. Степень обеспеченности задач прогноза, достоверной исходной информацией.
Предпринимательство государственное
Деятельность государственных предприятий, выпускающих товары и услуги, необходимые для развития национальной экономики.
Приватизация (1)
Процесс продажи находящейся в государственной собственности компании частным предпринимателям. Приватизация может проводиться как по политическим, так и по экономическим причинам. Экономическое обоснование приватизации состоит в повышении эффективности деятельности компании под руководством частных владельцев. Однако, по мнению многих экономистов, повышение эффективности наблюдается только в случае одновременного усиления конкуренции (competition). В последнее время приватизация в виде распределения акций (shares) среди населения предлагалось как средство повышения заинтересованности индивидов в капиталистической системе. Синонимом понятия «приватизация» является денационализация (denationalization).
Приватизация (2)
(От лат. privatus – частный). Передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о П. государственного и муниципального имущества: предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные производства; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий (действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных принимать такие решения от имени собственника); долей (паев, акций) государства и муниципальных органов в капитале акционерных обществ (товариществ), принадлежащих приватизируемым предприятиям, долей (паев акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений, жилых и нежилых помещений, зданий, сооружений и т. д.
