Денис Шевчук - Экономическая журналистика
Если попробовать вывести универсальное правило, которое надо всегда применять при работе с документами, то оно будет, вероятно, звучать так: «С документами надо работать тщательно!»
Как много может потребоваться документов, и какого именно типа для того, чтобы подготовить публикацию? Это зависит от обстоятельств дела и от того, насколько доступны те или иные из документов. В любом случае, необходимо стремиться к тому, чтобы получить максимальное количество такого рода источников, относящихся к расследуемому вопросу. Ведь каждый документ может содержать информацию, если и не главную, то вносящую дополнительные, уточняющие штрихи в расследование.
1.21. Алгоритм получения информации по письменному запросу редакции
Подготовка запроса
Адресовать руководителю государственного органа (организации), общественного объединения или в соответствующую пресс-службу (ст. 39 ЗоСМИ).
Запрос должен касаться деятельности этих государственных органов (организации), общественных объединений и их должностных лиц (ст. 39 ЗоСМИ).
Подписать запрос у редактора (зам. редактора) (ст. 39 ЗоСМИ). Обосновывать необходимость получения информации не требуется (ч. 1, ст.12 ЗоИ).
Направление запроса редакцией. Получение запроса адресатом.
Ожидание ответа
До 3-х дней
(срок, в который должно быть направлено в СМИ уведомление об отсрочке или об отказе – с указанием причины) ст. 40 ЗоСМИ
До 7 дней
(срок, в который должна быть предоставлена информация) ст. 39 ЗоСМИ
Неполучение ответа в срок. Получение неудовлетворительного ответа.
Реакция на отсутствие (удовлетворительного) ответа.
Обращение с жалобой в вышестоящий подчиненный орган.
Обращение в суд с требованием:
устранить допущенные нарушения ЗоИ и ЗоСМИ
возместить понесенные редакцией убытки (ч. 3 ст. 61 ЗоСМИ, ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 24 ЗоИ)
Обращение в прокуратуру с жалобой о несоблюдении законодательства
Возможные последствия
Ответственность виновных
Дисциплинарная
(ст. 58 ЗоСМИ, ч. 3 ст. 24 ЗоИ)
Административная
(ст. 201, 406 ГПК, ст. 206 АПК)
Гражданская
(ст. 15, 16 ГК)
Уголовная
(ст. 140 УК)
1.22. Образец письменного запроса на получение информации
Пример письменного запроса на получение информации
Наименование средства массовой информации
Наименование и адрес ведомства
(учреждения, организации, предприятия),
куда направляется запрос
«__» ____________________ 200 _г.
Уважаемый ____________________!
Редакция газеты «____________________»
готовит в настоящее время материал, посвященный проблеме ____________________
Нам известно, что в Вашем ведомстве (учреждении, организации) имеются необходимые для работы над этой проблемой сведения (документы): ____________________
Просим Вас, в соответствии с Российским законодательством, извлечения из которого приведены ниже (см. примечание), предоставить нам перечисленные сведения (документы).
В случае если по каким-либо причинам Вы не можете предоставить нам эти сведения, мы хотели бы получить письменное обоснование отказа.
Заранее благодарим и надеемся на дальнейшее сотрудничество.
С уважением,
главный редактор ____________________
Примечание: извлечения из Российского законодательства
«Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций…» (Закон «О средствах массовой информации», ст. 38).
«Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции» (Закон «О средствах массовой информации», ст. 39).
«Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;
2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;
3) дата принятия решения об отказе.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок, Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть предоставлена в семидневный срок;
2) дата, к которой будет предоставлена запрашиваемая информация;
3) должностное лицо, установившее отсрочку;
4) дата принятия решения об отсрочке» (Закон «О средствах массовой информации», ст. 40).
«Ущемление свободы массовой информации, в том числе посредством… нарушения права редакции на запрос и получение информации; установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, влечет уголовную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ» (Закон «О средствах массовой информации», ст. 58).
«Полномочиями относить сведения к государственной тайне наделены только должностные лица органов государственной власти, указанные в соответствующем Перечне» (Распоряжение Президента РФ от 11.02.94 г. в ред. от 27.06.94 г.).
Сведения, указанные в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства от 5.12.91 г., нельзя относить к коммерческой тайне.
1.23. Образец письма-апелляции по поводу отказа в предоставлении информации
Пример письма-апелляции по поводу отказа в предоставлении
информации
Наименование средства массовой информации
Наименование и адрес ведомства
(учреждения, организации, предприятия),
куда направляется апелляция
«____________________» ____________________ 200 _г.
Уважаемый ____________________!
Письмом от «__» ____________________ 200_г. наша редакция запрашивала сведения (материалы, документы – кратко изложите содержание запроса).
Письмом от «____________________» ____________________ 200__г. за подписью
____________________ Ваше ведомство отклонило запрос.
В соответствии со ст. 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» считаю отказ в предоставлении информации необоснованным и прошу еще раз рассмотреть нашу просьбу.
Надеюсь в ближайшее время получить положительный ответ.
С уважением,
главный редактор ____________________
Приложение:
1. Копия письма-запроса.
2. Копия письма-отказа.
1.24. Бизнес-разведка
Одним из самых перспективных направлений работы Службы Безопасности является информационно-поисковая работа средствами ИНТЕРНЕТ. Этот комплекс мероприятий многие специалисты обозначают как компьютерную разведку. Ее сущность заключается в поиске и передаче информации из компьютерных систем и сетей «всемирной паутины» с последующей верификацией и аналитической обработкой.
Большой интерес к методам компьютерной разведки проявляют, как государственные, так и не государственные спецслужбы. Это обусловлено тем, что в ИНТЕРНЕТ содержатся большие объемы информации, которая может представлять оперативный интерес, как для первых, так и для вторых. Поэтому во многих странах, в частности в правоохранительных органах США (ФБР) и в Германии (ВКА), созданы специальные подразделения компьютерной разведки в ИНТЕРНЕТ. Аналогичные подразделения функционируют в транснациональных корпорациях, которые все больше и больше превращаются в государства в государстве.
Помимо этого существуют самостоятельные исследовательские центры, специализирующихся на «выуживании» нужных данных в «цифровом океане». В Западной Европе и США сбор информации средствами ИНТЕРНЕТ уже давно превратился в весьма прибыльный бизнес. По сообщениям открытой прессы только во Франции в настоящее время работает более десятка компаний, задачей которых является изучение документов, в том числе таблиц и рисунков, существующих в ИНТЕРНЕТ-пространстве. Как пример, можно привести компанию лингвистической инженерии MAAG, которая ориентирована на информационно-аналитическое обеспечение таких ключевых отраслей французской экономики, как аэрокосмическая промышленность, транспорт и энергетика.
