Наталия Роньшина - Международные экономические отношения: конспект лекций
Экономическая же деятельность ООН производится в четырех основных направлениях.
1) преодоление общемировых экономических проблем;
2) помощь в сотрудничестве странам с разными уровнями экономического развития;
3) содействие экономическому росту развивающихся стран;
4) поиск решений проблем, касающихся регионального развития.
Для решения этих задач используются следующие формы деятельности.
1. Информационная деятельность. Ее цель – воздействие на страны с области экономической политики. Результат этой работы может быть виден только в будущем. Собираются и обрабатываются статистические данные из разных областей, анализируются, и на основе этого государства получают информацию, касающуюся экономического развития.
2. Технико-консультативная деятельность. Она проявляется в форме помощи различным странам в техническом плане. Но при оказании такой помощи должны использоваться принципы невмешательства во внутренние дела данной страны, техника должна быть действительно высокого качества и должна предоставляться в форме, удобной для данной страны.
3. Валютно-финансовая деятельность. Она осуществляется при помощи международных организаций: Международной финансовой корпорации, Международного банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда, Международной ассоциации развития. С формальной точки зрения, все эти организации являются специализированными подразделениями ООН.
Существует шесть основных органов ООН, упомянутых в Уставе. Но в рамках экономического сотрудничества выделяют три из них: Генеральную Ассамблею, Экономический и Социальный совет и Секретариат.
Генеральная Ассамблея является по сути форумом для обсуждения важнейших проблем экономического характера. Ассамблея может по своему усмотрению учреждать организации по международному сотрудничеству государств в различных сферах, такие как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и др.
Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС) – следующий по важности после Генеральной Ассамблеи. Он координирует деятельность ООН в социально-экономической сфере. Главным органом ЭКОСОСа является сессия совета. Каждый год проводится три сессии по разным вопросам: весенняя – по гуманитарным и вопросам социально-правового характера, летняя – по социально-экономическим вопросам и организационная сессия. Его главные функции: квалифицированное обсуждение и разработка основной политической линии по важнейшим мировым вопросам, координация деятельности по социально-экономическим вопросам, исследования в области международного сотрудничества и социально-экономического развития. Таким образом, Экономический и Социальный совет координирует деятельность своих постоянных комитетов, различных комиссий и подкомиссий, региональных экономических комиссий, а также специализированных учреждений ООН.
Секретариат ООН – административно-исполнительный орган, призванный обеспечивать нормальное функционирование институтов и учреждений ООН, выполняющих определенные функции. Большинство работников Секретариата работают на экономическую службу. В состав экономической службы ООН включаются несколько подразделений, самое крупное из которых – Департамент по экономическим и социальным вопросам.
Многие организации ООН осуществляют свою деятельность в области международных экономических отношений. В конференции по торговле и развитию, хотя она и не является торговой организацией, участвуют практически все страны – члены ООН. Она содействует развитию мировой торговли, обеспечивает соблюдение прав стран при сотрудничестве, разрабатывает принципы и рекомендации, а также механизмы функционирования отношений между странами, участвует в деятельности других экономических учреждений ООН.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию содействует индустриализации развивающихся стран. Эта организация оказывает как материальную помощь, так и разрабатывает рекомендации по использованию ресурсов, наладке производства, проведению научно-исследовательских работ и созданию специальных органов по управлению производством.
Программа развития ООН – программа по предоставлению помощи развивающимся странам в важнейших секторах экономики. Она включает техническую, предынвестиционную и инвестиционную помощь.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН занимается вопросами координации деятельности других организаций по оказанию помощи материального и нематериального характера.
Европейская экономическая комиссия ООН решает проблемы экологического характера, в области эффективного использования энергии и в транспортной и лесной сфере (с позиций экологии).
Экономическая комиссия для Африки предоставляет консультации по экономическому развитию Африканского континента. Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна выполняет те же функции, только для данного региона.
Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого Океана содействует региональному экономическому сотрудничеству, передаче технологий, вложений инвестиций и развитию инфраструктуры данного региона.
Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии создает благоприятные условия для развития сотрудничества в различных сферах и укрепляет экономические отношения.
Таким образом, ООН играет большую роль в регулировании международных экономических отношений. И несмотря на то что существуют определенные сложности функционирования, уже более пятидесяти лет важнейшие экономические и политические вопросы решаются при ее помощи.
3. ВТО и другие организации и соглашения как инструмент многостороннего регулирования МЭО
В настоящее время большую роль в мировых отношениях играет Всемирная торговая организация (ВТО). Она является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Поэтому, рассматривая деятельность ВТО, следует обратиться к истории развития ее предшественницы.
ГАТТ как международная организация была создана в 1947 г. Она была призвана заниматься вопросами, касающимися мировых таможенных тарифов. В ее основу были положены следующие нормы:
1) обеспечение равенства всех товаров и услуг различных стран в отношении налогов внутри страны;
2) запрет количественных ограничений и других протекционистских мер с целью защиты национального производителя;
3) разрешение спорных вопросов в соответствии со специально выработанными механизмами;
4) осуществление внешнеторговых сделок на частноправовой базе.
Основная деятельность этой организации заключалась в проведении встреч и переговоров, в ходе которых решались вопросы, связанные с регулированием торговли между странами-участницами.
Большее количество переговоров касалось снижения таможенных пошлин. В результате пошлины снизились с 40–60 % (1945–1947 гг.) до 3–5% к началу 1990-х гг.
За время деятельности ГАТТ было принято несколько крупных документов, влияющих на характер международных отношений: Кодекс по таможенной оценке товара, Кодекс о стандартах, а также другие документы, направленные на интернационализацию мировой торговли.
Всемирная торговая организация (ВТО) была создана в апреле 1994 г. Она сохранила за собой общие положения ГАТТ и ставила своей целью обеспечение свободы торговли.
Документы ВТО включают в себя правила, которые регулировали деятельность ГАТТ и определяли задачи тех или иных структур в рамках этой организации, впоследствии вошедшие в ВТО, торговые соглашения между группами стран (по сельскому хозяйству, проведению санитарных и фитосанитарных мероприятий и т. д.), достигнутые договоренности в сфере регулирования и разрешения споров, возникающих по поводу международной торговли, а также соглашения, не являющиеся обязательными для исполнения всеми странами-участницами, и секторальные тарифные инициативы.
В настоящее время ВТО включает около 150 стран мира. На ее долю в международной торговле приходится почти 97 %. Принципы поведения стран, являющихся членами Всемирной торговой организации, были выработаны в течение десятилетий, и поэтому эта организация обеспечивает по мере своих возможностей равноправие при осуществлении внешнеторгового обмена.
Не каждая страна может сразу вступить в ВТО. Для этого необходимо провести ряд эффективных мероприятий, направленных на устранение административных мер, на экономические и тарифные рычаги в этой области, т. е. это означает постепенное снижение таможенных тарифов и импортных пошлин.
Тарифное регулирование является очень важным на сегодняшний день по ряду причин: оно является эффективным и гибким инструментом для экономического регулирования при данном уровне развития товарно-денежных отношений между различными странами мира; поскольку таможенные тарифы существуют во всех странах мира, то они оказывают значительное влияние на формирование международных товарных потоков; в отличие от других инструментов регулирования таможенные тарифы какой-либо страны охватывают все импортируемые товары, а не отдельные наименования; тарифы являются простыми в плане контроля.
