Дмитрий Рогозин - Война и мир в терминах и определениях
Консенсусное понимание политики исходит из возможности политического взаимодействия как сотрудничества и предполагает постепенное изживание конфликтов, что превратит политику в публичные акты, направленные на взаимное понимание и совместное действие ради достижения свободы, в которой выражено высшее общественное благо.
Конфронтационное понимание политики (Кал Шмитт и др.) исходит из того, что политическое возникает в результате достижения определенной интенсивности противоположностей в отношениях между людьми. Политика создается публично борющимися группами людей, взаимно определяющихся в понятиях «друг/враг».
Смысл политического противостояния для его участников определяется политическим мифом и не зависит от изначальной причины столкновения – религиозной, моральной, экономической, этической. Политикой становится любой острый конфликт, приобретающий публичное выражение и доведенный до такой стадии, когда взаимные претензии приобретают этическую окраску и выражаются на специфическом языке политических ценностей, приобретающих смысл в сюжетно оформленной политической парадигме – политическом мифе.
В ряде случаев под термином "политика" понимается разновидность деятельности отдельных граждан, общественных организаций, государственных органов, связанная с управлением государством, достижением в нем определенных полномочий, приобретением властных функций, влиянием на формулирование целей развития государства и участием в обеспечении их достижения. Политика представляет собой деятельность, направленную на участие во власти или оказание влияния на распределение властных функций между государствами или внутри государства – между группами людей.
Основу политики составляют завоевание, удержание и укрепление государственной власти, ее использование в интересах развития государства и обеспечения безопасности, решения других внутренних и внешних политических, социально-экономических и военных задач.
Политика государства, выраженная в категории государственных интересов, представляет собой деятельность целостного субъекта, вступающего во взаимодействие с другими политическими субъектами. Главная функция политики государства – сбережение и развитие нации, обеспечение территориальной целостности государства и стабильности государственной системы, защита безопасности и благополучия своих граждан.
В сферу высших задач государственной политики входит поиск способов реализации национальных интересов через установление и осуществление принципов государственного устройства общества, развитие его политической системы, управление основными общественными процессами.
Внутренняя и внешняя политика – два инструмента в руках государства для реализации национальных интересов.
Внутренняя политика связанна с решением внутренних общественных задач и предполагает решение задач государственного строительства и системы государственного управления, развития общественных отношений, рост благосостояния, качества и продолжительности жизни населения, укрепления безопасности и правопорядка.
Внешняя политика охватывает деятельность государства на международной арене, связанную с отношениями между государствами (прежде всего сопредельными), в целях защиты общегосударственных интересов, обеспечения безопасности государства, укрепления его позиций в мире и усиления влияния на мировые социально-экономические и военно-политические процессы.
Общая направленность политики государства определяется уровнем экономического развития и политическим устройством общества. Поэтому политика часто определяется как концентрированное выражение экономики. Вместе с тем, политика обладает и определенной самостоятельностью, оказывая большое влияние на экономику, положение различных социальных групп и все виды общественной деятельности.
Эффективность политики как деятельности по организации и управлению политическими процессами зависит от:
– целесообразности и реальности поставленных задач для достижения политических целей, их соответствия материальным и социальным возможностям государства в конкретные периоды его развития;
– выбора средств достижения целей политики, поскольку оценка средств связана с существующими в конкретный исторический период нравственными представлениями общества, которые далеко не всегда совпадают с политически оптимальными решениями;
– уровня компетентности должностных лиц и их рационального использования для своевременного и полного решения задач, поставленных высшим политическим руководством государства;
– точности научного анализа с использованием современных методов моделирования проектов крупных политических решений, что исключает или, по крайней мере, снижает риск принятия неадекватных решений политическим руководством государства.
Важнейшими факторами, определяющими жизненность и эффективность политики, являются ее соответствие объективным потребностям развития материальной и духовной жизни общества, правильный учет реальных экономических возможностей государства, его национально-этнических особенностей, условий политического и географического положения. Исходя из этого, политика может способствовать или тормозить поступательное движение общества.
ПОЛИТИКА С ПОЗИЦИИ СИЛЫ разновидность внешней политики, в которой достижение поставленных политических целей связывается, главным образом, с оказанием военного давления и прямым применением средств вооруженного насилия со стороны одного государства против другого, более слабого в военном отношении государства.
Политика с позиции силы предполагает:
-достижение подавляющего или, по меньшей мере, значительного военного превосходства над потенциальным противником, особенно в решающих средствах вооруженной борьбы;
-создание мощного военного потенциала (как правило, далеко за пределами оборонной достаточности) и постоянное его наращивание;
-организацию превентивных военно-политических акций;
-использование методов военного диктата, угроз и демонстрации военной мощи, преднамеренного подрыва военного и экономического могущества других государств
-оказание давления на нейтральные государства в целях их подчинения своей политике.
В прошлом политика с позиции силы считалась наиболее действенной и рациональной, открывающей кратчайшие пути к решению поставленных военно-политических задач. В современных условиях взаимозависимости между национальной и международной безопасностью, развития политической и экономической интеграции, могущества оружия политика с позиции силы обычно не приводит к достижению ожидаемых результатов.
Тем не менее, попытки реализовать такую политику в расчете на использование определенных преимуществ продолжают иметь место со стороны крупнейших в военном отношении государств и военно-политических блоков.
ПОЛИТИКА СДЕРЖИВАНИЯ разновидность внешней политики миролюбивых государств, основной целью которой является снижение уровня военной опасности, ограничение возможности осуществления агрессии, активное сдерживание агрессора от любых попыток военно-силовых действий и развязывания военных конфликтов и войн.
Такая политика предполагает эффективное использование комплекса политических, экономических, военных и дипломатических мер для:
-поддержания международной стабильности;
-создания благоприятного баланса военных сил, сохранения паритета в стратегических средствах борьбы, нераспространения ядерного и обычного высокоточного дальнобойного оружия;
-заблаговременного выявления и предупреждения возможных агрессивных акций, подготовки сил, средств и действий, направленных на их срыв;
-создания потенциала, способного в случае агрессии в любых формах нанести агрессору неприемлемый ущерб (решающий фактор сдерживания).
При этом важнейшее значение имеет предупреждение ядерной войны, а также случайного или провокационного применения любого ядерного и обычного высокоточного стратегического оружия.
Политика сдерживания в принципе не исключает ограниченного применения военной силы, но, в основном, она должна строиться на угрозе ее применения в случае агрессии с неотвратимо тяжелыми последствиями для агрессора. Она может проводиться как отдельными государствами, так и группой государств в рамках коллективной обороны, использования миротворческих сил и «механизмов» ООН.
ПОЛИТИКА УМИРОТВОРЕНИЯ особая разновидность внешней военной политики миролюбивых государств, основанная на компромиссах и уступках агрессору в расчете удержать его от применения крайних мер и нарушения мира.
