Дмитрий Рогозин - Война и мир в терминах и определениях
В вооруженных силах Японии задачи стратегического руководства выполняла императорская Ставка. Кроме того, при верховном главнокомандовании имелось три совещательных органа: совет маршалов и адмиралов, высший военный совет и совет национальных ресурсов.
Верховное главное командование экспедиционных сил союзников в Европе представляло собой высший военно-стратегический орган руководства, осуществлявший планирование и руководство операцией по вторжению в Европу во Второй мировой войне.
В Российской Федерации руководство вооруженными силами в военное время должно было осуществляться Государственным комитетом обороны (ГКО) и Ставкой ВГК, формируемыми по должностному принципу. До недавнего времени эти органы управления существовали в оперативных планах, что создавало предпосылки быстрого перевода системы управления государством и ВС на военное время. Но в последнее время указанные органы исключены из практики военного времени. В Законе РФ «О военном положении» декларируется создание органов управления военного времени без указания их названия и порядка формирования. Такая неопределенность затрудняет организацию централизованного управления, для которой в мирное время необходимо иметь базовую основу.
ВОЕННЫЙ СОВЕТ коллегиальный совещательный орган военного руководства, предназначенный для обсуждения, а иногда и для решения принципиальных вопросов военного строительства, поддержания боевой готовности войск (сил флота), их подготовки и применения, обеспечения операций и боевых действий.
Решения Военного Совета доводятся до войск (сил флота) приказами (директивами) соответствующих Главнокомандующих и командующих.
Постоянные Военные Советы с совещательными функциями организованы в высших звеньях управлений, в видах ВС, в военных округах, на флотах, в армиях, флотилиях. В военное время они создаются также на фронтах и в органах управления других крупных оперативных объединений.
Военные советы, создаваемые на постоянной основе, призваны обеспечивать постоянную боевую и мобилизационную готовность войск (сил флота), высокое качество боевой, оперативной и мобилизационной подготовки, твердую воинскую дисциплину, высокое морально-психологическое состояние личного состава.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ (ГЛАВНЫЙ) ШТАБ ВС основной орган стратегического планирования и оперативного управления ВС государства в мирное и военное время.
Генеральный штаб ВС РФ (ГШ ВС РФ) – один из центральных органов военного управления, организационно входящий в состав МО РФ. Является основным органом оперативного управления ВС, осуществляющим координацию деятельности войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны.
Основными задачами ГШ ВС РФ являются:
-осуществление стратегического планирования применения ВС, других войск, воинских формирований и органов с учетом их задач и военно-административного деления государства;
-проведение мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности;
-перевод ВС на организацию и состав военного времени, организация стратегического и мобилизационного развертывания;
-организация разведывательной деятельности в елях обороны и безопасности.
В военное время становится рабочим органом Ставки ВГК РФ и обеспечивает управление ВС и стратегическими группировками войск (сил флота) на ТВД.
ГШ ВС РФ состоит из главных управлений, управлений и других подразделений, ведущими из которых являются главное оперативное (ГОУ), главное разведывательное (ГРУ) и главное организационно-мобилизационное (ГОУ) управления.
В США Комитет начальников штабов (КНШ) оказывает аналитическую и консультационную помощь президенту и министерству обороны в выполнении ими функций национального военного руководства и номинально не располагает полномочиями непосредственного руководства ВС Основной оперативной структурой, обеспечивающей задачи, стоящие перед КНШ, является находящийся в его прямом подчинении Объединенный штаб, состоящий из управлений и отделов по различным видам оперативной и административной деятельности.
ГЛАВНЫЕ КОМАНДОВАНИЯ ВИДОВ ВС органы управления сухопутными войсками, ракетными войсками стратегического назначения (в США – СНС), Военно-Воздушными силами и Военно-Морским флотом (Военно-Морскими силами) в мирное и военное время. Основными элементами управления являются главные штабы видов ВС.
Основными задачами Главных командований видами ВС в мирное время обычно являются: руководство строительством и развитием видов вооруженных сил: обеспечение их боеготовности и боеспособности; организация, комплектование, оснащение оружием и военной техникой; руководство оперативной, боевой и мобилизационной подготовкой органов управления, войск (сил флота); подготовка и расстановка военных кадров; участие в планировании стратегического и оперативного применения вида ВС; организация боевой службы и боевого дежурства, всех видов обеспечения, управления и связи.
В военное время Главные командования видов ВС также участвуют в руководстве стратегическими операциями и управляют боевой деятельностью объединений центрального подчинения.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕМАТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ один из важнейших методологических подходов к оценке военно-политических ситуаций и соотношения сил сторон, к прогнозированию их действий, выработке управленческих решений.
Применяется в мирное время и во время войны для моделирования ее в целом, либо при подготовке операции (боевых действий). В этих случаях используется формализованное описание операции (боевых действий), отражающее совокупность главных закономерностей их развития, что позволяет рассчитывать на ЭВМ и прогнозировать результаты выполнения боевых задач при различных вариантах решений или определять оптимальный способ действий для достижения заданного успеха.
В ХХI веке является важнейшим средством эффективного управления войсками (силами флота), качественного планирования операций всех видов. Во многих армиях, в том числе и в российских ВС, осуществляется постепенный переход к использованию более сложных и масштабных моделей операций, в том числе моделей с элементами искусственного интеллекта, повышается их корректность, расширяются банки данных.
КОМАНДОВАНИЯ в ВС России и большинстве других государств – одна из структур оперативного управления войсками (силами флота). В частности, в мирное и военное время могут создаваться главные командования на ТВД (главные командования направлений), командования родов войск (сил флота), командования объединений, соединений и частей.
В зарубежных государствах – одна из особых форм организации управления сводных группировок ВС. В частности, для решения определенных задач в различных операциях и сферах борьбы могут образовываться на постоянной или временной основе авиационные командования, военно-морские командования, военно-транспортные авиационные командования, командования сил быстрого развертывания, командования сил немедленного реагирования, командования ракетно-космической обороны, командования оперативными группами (оперативными маневренными группами) войск (сил флота), командования материально-технического обеспечения, объединенные командования коалиционными группировками войск (сил флота), стратегическое авиационное командование, объединенное тактическое авиационное командование, специальные командования территориальной обороной, командования ударными силами СВ, ВВС, ВМС.
В широком смысле под командованием могут пониматься командующие родов войск (сил флота), командиры соединений и частей, их заместители, начальники соответствующих служб.
МЕТОДЫ РАБОТЫ КОМАНДУЮЩИХ (КОМАНДИРОВ) И ШТАБОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ВОЙСКАМИ (СИЛАМИ ФЛОТА) система установленных принципов, правил и приемов работы органов управления и соответствующих должностных лиц, той или иной последовательности выполнения ими своих обязанностей и задач по оценке обстановки, принятию решений, планированию операций (боевых действий), постановке задач и руководству войсками (силами флота) в ходе их выполнения.
Различают два основных метода работы: последовательный и параллельный. При последовательном методе каждая очередная командная инстанция включается в работу после выработки вышестоящей инстанцией лишь первого элемента решения – замысла операции. При параллельном методе – после завершения всего процесса принятия решения, а иногда и после окончания планирования операций (боевых действий) в высшем звене.
Первый метод дает выигрыш во времени, но снижает качество управления, второй – обеспечивает полноценность управления, но связан с большой затратой времени. Поэтому тот или иной метод может использоваться с учетом конкретных условий боевой обстановки. При любом методе командующие и штабы должны широко применять средства автоматизации и механизации управления, новые методики, математические модели операций и боевых действий, опираться на точные расчеты, проведенные на ЭВМ в вычислительных центрах или на персональных ЭВМ.
