Дмитрий Рогозин - Война и мир в терминах и определениях
РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОШЛОЙ ВОЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ совокупность расходов, включающая пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей; расходы на демилитаризацию и диверсификацию ВВТ в ходе работ по их утилизации и ликвидации; расходы на экологическую реабилитацию территорий, на которые негативным образом отразились результаты военной деятельности; расходы на конверсию военного производства.
Как правило, рост этих расходов свидетельствует не о военных приготовлениях, а о миротворческой политике государства, поэтому они никоим образом не должны включаться в категорию военных расходов.
РАСЧЕТНЫЙ ГОД план военного производства на первый год войны с начала введения особого периода, важнейшая заранее разработанная часть мобилизационного плана государства.
Систематически уточняется в соответствии с уровнем военной опасности, достигнутым уровнем развития экономики, прежде всего военной промышленности государства, их предельными возможностями. Обычно предусматривает увеличение выпуска военной продукции в несколько раз.
СЕКВЕСТР запрещение или ограничение, налагаемое государственной властью на использование или распоряжение каким-либо имуществом (денежными средствами). Применено в 1997 г. по отношению ко многим статьям федерального бюджета РФ в форме ограниченного финансирования.
СМЕТА предположительное исчисление ожидаемых доходов и расходов материальных и денежных средств предприятий, учреждений. Использовалась в СССР и продолжает использоваться в России: на производствах, в строительстве, в учреждениях.
В случае выражения материальных средств в денежном исчислении русское слово «смета» фактически эквивалентно слову французского происхождения – «бюджет».
СУБВЕНЦИЯ бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету или юридическому лицу на безвозвратной и безвозмездной основе для осуществления определенных целевых расходов.
СУБСИДИЯ субвенция, предоставляемая другому бюджету, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Косвенные формы субсидий выражаются в виде льготного налогообложения, поощрительного ценообразования и др.
В военной экономике популярны субсидии, осуществляемые не только в денежной, но и в натуральной форме – из материальных ресурсов государства. При этом субсидии могут быть направлены на поддержку не только собственных поставщиков ВВТ, но и зарубежных партнеров.
ТОРГОВЛЯ ОРУЖИЕМ особый вид военно-экономических и военно-технических связей между государствами, предусматривающий экспорт и импорт военной техники и оружия, военного имущества, военных технологий и т.п.
При организации торговли оружием наряду с экономическими соображениями должны учитываться также военно-политические и стратегические факторы, которые в большинстве случаев являются определяющими. Причем важно иметь в виду не только современную обстановку, но и различные, в том числе неблагоприятные варианты ее развития. С учетом этого предусматриваются либо льготные условия продажи ВВТ, либо устанавливаются определенные ограничения на экспортируемую военную технику и оружие.
Во всех случаях торговля оружием не должна наносить ущерба обороноспособности своего государства. Поэтому на продажу выделяются специально доработанные комплексы ВВТ. Кроме этого должны учитываться также международные соглашения о контроле за поставками особо опасных вооружений, возможности государств, импортирующих и экспортирующих военную технику и вооружение, меры для повышения конкурентоспособности предназначенных для продажи образцов ВВТ.
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ людские ресурсы государства, используемые в различных сферах военного и гражданского производства. В мирное время большая их часть связана с выпуском гражданской продукции. С началом войны происходит перераспределение трудовых ресурсов. Значительная их часть вовлекается в ВС, а другая переключается на производство военной продукции. Для производства гражданской продукции остается лишь строго необходимая часть трудовых ресурсов, а также рабочих и служащих пенсионных возрастов.
УТИЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ осуществление комплекса мероприятий (организационно-технических, производственных, научных, экономических и иных) и технологических процессов, обеспечивающих демилитаризацию, диверсификацию (перепрофилирование) и переработку образцов военного имущества для изменения их целевого назначения, дальнейшего использования в производственно-хозяйственных целях, получения финансовых средств, товарной продукции и сырья.
ФИНАНСИРОВАНИЕ В ВОЕННОМ ДЕЛЕ – обеспечение финансовыми ресурсами всех видов деятельности военной организации. Различают финансирование военных поставок (капитальных расходов военной организации на военное строительство) и финансирование вооруженных сил (текущих расходов на их содержание).
ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН ПЕРСПЕКТИВНЫЙ (ПФП) документ, формируемый одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год и включающий в себя этот проект, составленный в соответствии с полной (детальной) классификацией, а также наметки бюджетов на следующие два года, составленные в соответствии с укрупненными показателями бюджетной классификации.
ПФП разрабатывается на базе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ с охватом всех уровней государственной власти. Ежегодно корректируется и не утверждается законодательно. Целями его разработки обычно являются:
-информирование органов законодательной власти о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
-комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;
-выявление необходимости и возможности осуществления в перспективе различных мер в области финансовой политики;
-отслеживание долгосрочных негативных тенденций и своевременное принятие мер по противодействию им.
ЦЕЛЕВОЙ ФОНД ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ денежный фонд, образуемый помимо бюджетной системы РФ в соответствии с официально зарегистрированным уставом и направленный на достижение декларируемых целей, которые в некоторых случаях могут быть частично совпадающими с целями создания бюджетных фондов. Может быть государственным и негосударственным (различных форм собственности, разрешенных государством).
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА ПОЛЕВЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ учреждения (банки), предназначенные для расчетно-кассового (банковского) обслуживания воинских частей, учреждений и организаций, а также физических лиц, проживающих на тех территориях и в тех случаях, где и когда функционирование территориальных учреждений Банка России и органов федерального казначейства невозможно. Деятельность полевых учреждений ЦБ осуществляется военнослужащими, прикомандированными к ЦБ.
ЭКОНОМИКА совокупность производственных отношений, хозяйственный базис общества. В большинстве стран представляет собой сложный хозяйственный комплекс, охватывающий все звенья и структуры общественного производства, распределения и обмена продуктов труда на всей территории.
Термином «экономика» обобщенно называют экономические науки – совокупность научных дисциплин, изучающих секторы и отрасли производственного комплекса государств, межгосударственные экономические отношения, транснациональные компании в условиях глобализации экономики, основные условия и способы производства, обмена и потребления продукции, товаров и услуг, формы хозяйственной деятельности и механизмы экономического регулирования.
Одной из наиболее важных и развитых отраслей экономики является военная экономика, обеспечивающая военный (оборонный) потенциал государства.
ЭКОНОМИКА ВОЕННАЯ специфическая компонента и особый вид экономики государства, той части производственного комплекса, которая обеспечивает военные (оборонные) потребности государства.
Включает военно-ориентированные (оборонные) отрасли промышленности, систему их материально-технического обеспечения, трудовые и финансовые ресурсы, направляемые на военные нужды, а также систему экономических отношений внутри военной организации государства и отношений этой организации с невоенными секторами экономики.
В первый (традиционно производственный) блок военной экономики входят все базовые отрасли промышленности в той части, в которой они обеспечивают военные (оборонные) отрасли промышленности средствами производства, материалами и веществами, а также обслуживают трудовые ресурсы этих отраслей и личный состав вооруженных сил предметами потребления.
