Вера Надеждина - Как и куда правильно писать жалобу, чтобы отстоять свои права
При защите нарушенных прав в судебном порядке, для того чтобы определить конкретный судебный орган для направления документа, следует обращать внимание на характер правоотношений, из которых возник факт нарушения, и на состав участников таких правоотношений.
Общее правило состоит в том, что если судебный акт, который вы намерены получить по результатам рассмотрения вашего обращения, затрагивает права и интересы физических лиц (вы или ваш процессуальный противник; третье лицо, которое может быть привлечено к участию в деле; иные заинтересованные в судебном акте лица являетесь физическими лицами), то такое обращение подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. В этом случае адресатом обращения будет районный (низового административного деления) суд общей юрисдикции по месту проживания нарушителя прав — физического лица либо по месту нахождения юридического лица. К примеру: «В Таганский межмуниципальный (районный) народный суд города Москвы». Далее обязательно указывать адрес суда.
Основное различие между направляемыми вами документами — предмет обращения.
Претензия — документ, направляемый непосредственно нарушителю прав и содержащий требования о восстановлении нарушенных действиями адресата прав и законных интересов, устранении таких нарушений. Документы, направляемые непосредственно нарушителям прав, как правило, либо не имеют наименования, либо именуются претензией и содержат предложение об устранении нарушения прав и законных интересов подателя документа.
Жалоба — документ, направляемый в вышестоящие, контролирующие и судебные органы и содержащий просьбу об устранении какого-либо обстоятельства, вызванного действиями (бездействием) должностных лиц (чиновников), органов управления юридических лиц, иных лиц, облеченных властными полномочиями и нарушающими права заявителя, при отсутствии спора между заявителем и лицом, нарушившим права и обязанности.
Заявление — документ, направляемый в вышестоящие, контролирующие и судебные органы, содержащий сведения информационного характера о фактах и событиях, нарушающих права как заявителя, так и иных лиц, общества и государства в целом, а также требования об устранении таких нарушений, восстановлении справедливости. Заявления подаются при отсутствии со стороны нарушителя действий по устранению фактов нарушения прав, наличии между заявителем и нарушителем спора по поводу необходимости устранения нарушения прав, самого факта правонарушения.
У жалоб и заявлений существует и процессуальный смысл, который приобретается при их направлении в судебные органы. К примеру, в соответствии с нормами ГПК РФ, письменные обращения граждан и юридических лиц в суды общей юрисдикции могут именоваться:
— заявления — исковыми заявлениями; заявлениями о выдаче судебного приказа; заявлениями об установлении фактов, имеющих юридическое значение; заявлениями о признании гражданина безвестно отсутствующим; заявлениями об объявлении гражданина умершим; заявлениями о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; заявлениями об установлении усыновления (удочерения); заявлениями о признании имущества бесхозяйным; заявлениями о признании утраченного документа на предъявителя недействительным;
— жалобы — жалобами на действия административных органов или должностных лиц; жалобами на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан; жалобами на нотариальные действия (на отказ в их совершении) и, наконец, кассационными жалобами и жалобами в порядке надзора.
Название документа, таким образом, определяется исходя из предмета обращения — конкретного факта нарушения прав и законных интересов гражданина или юридического лица. Надеемся, что приведенной в настоящем пункте информации будет достаточно для определения названия документа.
Определение формы и содержания документа представляет собой третью по очередности задачу.
Претензии, заявления и жалобы должны содержать вводную, описательную, мотивировочную и просительную части.
Во вводной части документа в правом верхнем углу указываются название органа (должностного лица, Ф.И.О. физического лица адресата) и адрес, куда документ направляется, наименование и адрес отправителя, а также отцентрованное и выделенное (крупным шрифтом, подчеркиванием, всеми заглавными буквами) название документа. В предусмотренных законодательством случаях во вводной части документа содержатся указания на уплату и размер государственной пошлины за его рассмотрение, цену иска, номер дела, в связи с производством которого составлен документ, и прочая подобная информация.
В описательной части, по возможности кратко, излагаются фактические обстоятельства, послужившие причиной обращения, из которых следует, что ваше право нарушено.
Изложение должно быть лаконичным и в то же время понятным. Не стоит приводить факты, не имеющие отношения к делу, а те обстоятельства, на которых основываются ваши требования, должны быть построены в логической взаимосвязи и, если возможно, в хронологическом порядке.
Мотивировочная часть документа должна содержать ссылки на нормы права, которые были нарушены, на основании которых вы требуете защиты прав и законных интересов. От правильной юридической квалификации деяния может зависеть, признает ли суд или иной орган данное деяние нарушением или нет. От грамотного правового обоснования зависит и убедительность ваших аргументов.
Просительная часть. Указав на факты нарушения прав и на не соблюденные статьи нормативно-правовых актов, написав фразу: «На основании вышеизложенного:», следует четко и ясно сформулировать ваше требование. Здесь уже не допускаются слова «так как» и «поэтому», все объяснения должны содержаться выше. Нужно указать только, чего вы добиваетесь, например: «Предлагаем вам в пятидневный срок со дня получения настоящего уведомления погасить задолженность по оплате используемых вами помещений в сумме 12345 рублей» или «Прошу взыскать с Ответчика в пользу Истца заработную плату за период очередного отпуска в сумме 452 (четыреста пятьдесят два) рубля».
После указания ваших требований следует перечислить в нумерованном списке все приложения, на которые вы ссылались в основном тексте документа (в том же порядке).
Это могут быть любые письменные доказательства ваших утверждений: справки, выписки, квитанции, договоры, акты и т. д. Копии (в случаях, предусмотренных законом, — подлинники) этих документов должны быть приложены к вашему заявлению.
В конце документа ставят дату и подпись лица-заявителя либо его представителя. Подпись обязательно должна быть с расшифровкой, например: «Генеральный директор ООО «Стелс» _______________ (Петров Б.М.)».
Если заявление или иной документ подписан представителем, действующим по доверенности, то следует в «приложениях» указать реквизиты доверенности и подшить ее к заявлению. Подпись в таком случае будет выглядеть так: «Представитель Истца (по доверенности) ________________ (Иванов К.Л.)». Следует помнить, что от лица предприятия подписывать без доверенности какие-либо заявления, претензии, ходатайства и подобные документы, адресованные третьим лицам (в особенности это касается судебных процессуальных документов), имеет право только лицо, прямо уполномоченное на это учредительными документами организации. Как правило, таким лицом является руководитель предприятия. И, разумеется, если заявитель — юридическое лицо (то есть организация), рядом с подписью ее руководителя ставят печать.
Нелишне позаботиться и об общем оформлении подаваемого вами документа:
— документ всегда лучше читается и воспринимается, если он напечатан, а не написан от руки;
— обращение от имени юридического лица следует составлять на его фирменном бланке (если таковой имеется);
— в тексте документа не стесняйтесь делать больше абзацев: красная строка — это акцент на утверждение, содержащееся в абзаце;
— полезно знать, что перечень зарегистрированных Минюстом РФ актов публикуется, например, в газете «Экономика и жизнь», других изданиях, а также отдельными брошюрами.
Направление жалобы на действия и решения должностных лиц любых органов государственной власти и местного самоуправления должно совершаться по определенным правилам. Во-первых, необходимо правильно составить жалобу, во-вторых, правильно изложить ее суть.
В жалобе необходимо:
— указать, в какой орган и какому должностному лицу направляется жалоба;
— указать, от кого жалоба: для граждан: фамилию, имя, отчество обращающегося; для организаций: должность обращающегося, наименование организации, фамилию, имя, отчество обращающегося;
— указать, что это жалоба (а не обращение или заявление);
