Неизвестен Автор - Российское оружие - война и мир
Все это без сомнения позволит значительно увеличить нишу России на рынке оружия. Думаю, что в ближайшие годы мы выйдем и на пять, и на десять миллиардов долларов.
Несмотря на то, что в последние годы была проделана большая работа по формированию нормативно-правовой базы военно-технического сотрудничества, многое здесь еще предстоит сделать. В частности, завершить реформирование системы лицензирования экспортных поставок оружия, усовершенствовать порядок государственного контроля за торговлей оружием, создать более благоприятные условия для привлечения внебюджетных источников финансирования экспортных программ, регламентировать выставочную деятельность и проведение переговоров. Раньше в этом вопросе у нас была сплошная неразбериха. Существовало 12 спецэкспортеров и до сотни посредников, которые на внешнем рынке зачастую выступали не компаньонами, а конкурентами. Сейчас же, прежде чем представить то или иное изделие на рынок, предприятия обязаны будут договориться дома, определить, чьи шансы на данном рынке выше, и за рубежом выступать единой командой.
У России есть все шансы на рынке высоких технологий играть одну из главных скрипок.
ФПГ способны стать "локомотивами",
которые выведут экономику из кризиса
Идея формирования на базе крупных промышленных предприятий, прежде всего оборонного комплекса, мощных финансово-промышленных групп возникла не сегодня. Во многом она заимствована из опыта индустриально развитых стран, где ФПГ являются базисным элементом экономики. По данным ООН, в мире насчитывается порядка ЗЗ тысяч крупных интегрированных финансово-промышленных групп, половина из которых приходится на США, Японию, Германию, Швейцарию. Под контролем ФПГ находится от 1/3 до 1/2 промышленного производства, более половины внешней торговли, 3/4 патентов на высокие технологии и "ноу-хау". Такие крупные транснациональные корпорации, как "Дженерал Моторс", "Панасоник", "Эрбас Индастри" и другие, стали сегодня символом индустриальной мощи Запада.
По мнению ведущих экономистов страны, а также руководителей крупных промышленных предприятий в России сегодня также есть все объективные условия для формирования подобных финансово-промышленных групп. Их создание на базе крупных оборонных предприятий вполне логично и оправдано. Именно здесь сосредоточены высокие технологии. Эти предприятия отличаются высокой степенью специализации, наличием в каждом направлении одного или нескольких головных предприятий, разветвленной сетью предприятий-смежников. Многие из них ориентированы на мировой рынок, хорошо его знают. Все это, несмотря на крайне трудное экономическое положение многих оборонных КБ, НИИ, заводов, создает благоприятные предпосылки для формирования на их базе финансово-промышленных групп, способных стать теми "локомотивами", которые вытащат всю российскую экономику из кризисного состояния.
Это хорошо понимают и в Администрации Президента, и в Правительстве, и в Госдуме. На сегодняшний день практически на всех уровнях одобрена концепция структурной перестройки промышленности, в том числе и ее оборонных отраслей, суть которой заключается в структурировании ВПК путем создания достаточно мощных финансовопромышленных групп.
По сути создается принципиально новая структура оборонного комплекса России, которая будет строиться на принципах независимости предприятий в финансовом, организационном, производственном плане и в то же время будет оставаться контролируемой и управляемой государством.
На стадии организационного оформления в состав таких групп входят, как правило, разработчик, производитель и основные комплектаторы. Это порядка 20-25 предприятий. Затем к новой структуре добавляются финансовые институты - прежде всего банки, инвестиционные, страховые компании и т.д., а также аналитические структуры, занимающиеся вопросами стратегического анализа. В июне 1995 года с руководителями первых российских финансово-промышленных групп встречался Президент России, после чего было принято решение о подготовке нового указа о порядке формирования ФПГ, в котором четко был бы прописан механизм именно формирования финансово-промышленных групп, а не просто декларированы какие-то основополагающие принципы их деятельности.
Важно заметить, что в состав финансово-промышленных групп могут входить не только российские предприятия, но и предприятия, находящихся в государствах ближнего в дальнего зарубежья. Сейчас работа по формированию соответствующей нормативно-правовой базы для этого по трем республикам СНГ - Украине, Белоруссии и Казахстану близится к завершению. Рассматриваются интересные предложения ряда фирм Франции, Германии, Италии, США, других стран по вхождению их структур в состав уже созданных российских ФПГ. В итоге мы получаем, с одной стороны, достаточно гибкий механизм, функционирующий на принципах транснациональных корпораций, с другой - полностью контролируем этот процесс с точки зрения приоритетов государства Российского.
Для того чтобы финансово-промышленные группы начали эффективно функционировать, им, естественно, следует предоставить определенные государственные преференции. Прежде всего в плане возможности приобретения и использования государственного пакета акций, передачи его головной фирме или управляющей структуре. На первом этапе, как я уже отмечал, возможна передача части акций государственной собственности в руки головного предприятия или управляющей структуры. А это уже объединение собственности, а не просто создание на базе объединения какого-то символического уставного капитала.
Второй элемент - это таможенные пошлины. Сейчас мы работаем над принятием таких законодательных актов, согласно которым поставляемое на экспорт оружие облагалось бы таможенными пошлинами по минимуму или же их выплата осуществлялась после поступления денег на счета предприятия.
Третий момент - объединив усилия предприятий, ФПГ имеют необходимые предпосылки стать спецэкспортером. Никогда комплектатору и не снилось, что он сможет поставлять свои запчасти на экспорт напрямую, что не надо искать посредника, платить ему деньги, выпускать специальное решение правительства. Финансово-промышленным группам, ставшим спецэкспортером, такое право планируется предоставить.
Иногда спрашивают, а нет ли опасности, что в погоне за определенными государственными льготами и преференциями все без исключения оборонные предприятия начнут формировать ФПГ? В итоге мы получим новую, никому не нужную кампанию? Действительно, когда на первом этапе решался вопрос о направлениях экономической реформы и структурной перестройки промышленности, в том числе и ее оборонных отраслей, были попытки внедрить идею объединения финансового и промышленного капитала сверху. Естественно, работа по формированию ФПГ тогда пробуксовывала и не давала ожидаемого эффекта. И только после того как эта идея проросла снизу, дело сдвинулось. Сейчас никто не говорит: давайте формируйте ФПГ. Предприятия сами их создают.
Следующий шаг - надо включать в процесс формирования ФПГ региональные власти, на территории которых находятся предприятия. Чтобы это произошло, нужно создать условия, когда регионам было бы интересно иметь у себя. мощные финансово-промышленные группы.
Активное участие в этой работе сейчас принимают финансовые структуры. Если раньше банки были увлечены работой, а если быть более точным, спекуляцией на валютной бирже, хулиганили на кредитных ресурсах, то сейчас ситуация в корне изменилась. Они поняли, что будущее за теми финансовыми структурами, которые инвестируют средства в промышленность. Словом, объективно сложилась ситуация, когда те идеи, которые были брошены сверху, получили свое развитие в хозяйственной практике. И сейчас власти едва успевают за этим процессом.
Сегодня можно назвать десятки крупных оборонных предприятий, составляющих элиту оборонного комплекса России, которые идут по пути формирования финасовопромышленных групп, к примеру Государственное унитарное предприятие Авиационный ВПК "Сухой". Но когда меня спрашивают, сколько ФПГ будет создано в этом квартале, сколько в следующем, я отвечаю, что Бог его знает, потому что планировать и прогнозировать этот процесс очень трудно, да и вряд ли целесообразно. Анализ показывает, что сегодня в России присутствует вся гамма красок, и это хорошо. Было бы большой ошибкой формировать все ФПГ по одной колодке.
Многие ведущие российские и зарубежные эксперты формирование финансово-промышленных групп относят к числу стратегических направлений экономической реформы и структурной перестройки промышленности в целом. Я полностью разделяю эту точку зрения. Необходимо развить то, что уже сделано, придать процессу формирования ФПГ больший динамизм и последовательность.
