Дарья Гусятникова - Внезапная проверка в офисе
Однако в любом случае дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Постановление по делу об административном правонарушении, также как и протокол должно отвечать определенным требованиям, которые установлены ст. 29.10 КоАП РФ, а именно:
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в том числе о назначении административного наказания. Исчерпывающий перечень административных правонарушений и наказаний за их совершение содержится в КоАП РФ. К правонарушениям, рассмотрение дел по которым и назначение наказаний отнесено к компетенции ГИТ в соответствии с КоАП РФ относятся следующие административные правонарушения:
● Нарушение законодательства о труде и об охране труда (ч.1 ст. 5.27) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Такое нарушение может выражаться как в действии работодателя (то есть совершение определенных действий, направленных на нарушение действующего трудового законодательства), так и в бездействии (то есть в невыполнении определенных требований закона.). При этом нарушением, подпадающим под эту статью, будет являться фактически любое нарушение требований трудового законодательства, подпадающее подж понятие административного правонарушения. Совершено такое правонарушение исходя из смыла указанной статьи может быть как умышленно, так и по неосторожности. Указанная норма является наиболее часто применяемой в области привлечения работодателей к административной ответственности, в силу ее обобщающего характера.
● Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч. 2 ст. 5.27), – влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Особенностью указанной части статьи 5.27 КоАП РФ является то, что для ее применения необходимо чтобы лицо, привлекаемое к ответственности было уже ранее подвергнуто административному наказанию, причем за аналогичное административное правонарушение, то есть фактически речь идет о повторности совершения правонарушения.
● Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки (ст. 5.28) – влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
● Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29), – влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
● Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30) – влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Вышеперечисленные нормы статей направлены на защиту интересов работников при ведении коллективных переговоров и заключении коллективного договора. Совершение указанных правонарушений возможно также в виде действия или бездействия. Так, работодатель может просто «игнорировать» предложения работников и(или) их представителей о начале переговоров, о необходимости подписания коллективного договора, либо издать какой-либо приказ, нарушающий права другой стороны ведения переговоров, в частности устанавливающий сроки переговоров и заключения договора, превышающие установленные законом и т.д.
● Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению (ст.5.31) – влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
В тексте указанной статьи фактически содержатся исчерпывающий перечень действий работодателя, которые могут повлечь для него административную ответственность. При привлечении к ответственности в соответствии с указанной статьей прежде всего будет устанавливаться правомерность невыполняемого обязательства, установленного коллективным договором, затем должно быть подтвержден факт нарушения или невыполнения со стороны работодателя указанного обязательства, подтвержденный соответствующими документами (издание каких-либо распорядительных документов или, наоборот, их отсутствие и т.п.).
● Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) (ст. 5.32) – влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
● Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33), – влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Положения указанных статей направлены на обеспечение соблюдения со стороны работодателя примирительных процедур. В данном случае ответственность работодателя может возникнуть в случае любых его действий или бездействий, которые могут быть расценены как уклонение от участия в примирительных процедурах или как невыполнение с его стороны уже достигнутых условий примирительного соглашения.
● Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34) – влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
В данном случае наиболее важным элементом привлечения к ответственности будет являться установление причинно-следственной связи. Ответственность для работодателя может наступить только в случае, если будет однозначно доказано, что поводом для увольнения работника явился коллективный трудовой спор или объявление забастовки.
● Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5.44) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Привлечение к ответственности работодателя по указанной норме статьи возможно, как правило, после проведения проверки инспектором труда, в результате которой будет выявлено наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того, должно быть доказано, что работодателем указанный случай действительно был сокрыт, а также необходимость в данном случае обязательного социального страхования.
Итак, проверка окончена. Но в случае, если по ее результатам государственный инспектор вынес решение о привлечении организации (индивидуального предпринимателя) к административной ответственности, то можно сказать, что окончилась лишь первая часть проверочных мероприятий. Дальнейший сюжет развития событий зависит только от «виновника» происходящего, то есть от руководителя организации или индивидуального предпринимателя. Если будет решено, что наложенный штраф не намного ухудшит финансовое положение организации или предпринимателя, то для окончания такой неприятной процедуры необходимо уплатить административный штраф по реквизитам, указанным в постановлении. При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней орган вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
