Теймур Зульфугарзаде - Менеджмент в системе негосударственных правоохранительных организаций (Мекосепрология)
Этим же распоряжением исключено "ношение сотрудниками охранно-сыскных и других коммерческих негосударственных структур камуфлированной одежды военного образца, используемой государственными органами". С этой целью введено "обязательное согласование образцов форменной одежды сотрудников указанных структур в органах внутренних дел г. Москвы при лицензировании их деятельности".
Вопрос: Кому не может быть выдана лицензия на осуществление частной детективной (охранной) деятельности?
Ответ: Лицензия не выдается гражданам: не достигшим двадцати одного года; состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; имеющим судимость за совершение умышленного преступления; гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); уволенным с государственной службы или из правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям; бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год; гражданам, не представившим установленные соответствующими инструкциями МВД РФ документы.
-2. Правила регистрации ЧДОП
Melius non incipient, quam desinent
Лучше не начинать, чем остановиться на полпути
Вопрос: Каков порядок выдачи лицензий на создание частных охранных предприятий и служб безопасности на предприятиях?
Ответ: Для получения лицензии на создание частного охранного предприятия учредители предприятия представляют в соответствующий орган внутренних дел:
а) заявление с просьбой выдать лицензию и записку, в которой перечисляются виды охранных услуг и указываются предполагаемая территория деятельности создаваемого предприятия охраны, данные о планируемой численности его персонала, потребности в технических и иных средствах, а также специальных средствах и оружии;
б) документы для получения лицензий руководителем предприятия и охранниками.
СБ на предприятиях действуют на основе собственных уставов, согласованных по месту своего учреждения с органами внутренних дел. Их руководители и персонал обязаны получить лицензии в соответствии с пунктами 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3.
"Инструкции о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью" (Утверждена приказом МВД РФ от "22" августа 1992 г., No 292).
Вопрос: Каким образом производится продление лицензии на частную сыскную и охранную деятельность?
Ответ: Частные детективы и охранники, имеющие индивидуальную лицензию, предприятия, объединения и СБ должны своевременно продлевать срок действия лицензий, а также представлять в орган внутренних дел по его требованию сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением ими правовых актов, регламентирующих частную детективную и охранную деятельность. Продление лицензии (сроком на пять лет) производится после подачи нового заявления в орган внутренних дел, выдавший лицензию, за месяц до истечения срока ее действия.
При продлении лицензии орган внутренних дел может потребовать от заявителей любые документы, предусмотренные соответствующими нормативными актами для получения первичной лицензии.
Вопрос: В каких случаях и кто вправе аннулировать лицензию на ЧДОД?
Ответ: Орган внутренних дел, выдавший лицензию, вправе ее аннулировать в случаях:
1) нарушения, либо неисполнения частным детективом, охранником, ЧДОП (объединением), СБ, их руководителями требований, предусмотренных положениями законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, составляющих правовую основу ЧДОД;
2) неисполнения налоговых и иных финансовых обязательств (по представлению финансовых органов).
Пpинятию решения об аннулировании лицензии должно предшествовать предварительное письменное предупреждение органом внутренних дел ее обладателя, за исключением случаев, когда частному детективу или охраннику, руководителю частного детективного или охранного предприятия (объединения), СБ предъявлено обвинение в совершении преступления. В предупреждении точно указывается, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены надлежащим образом и определяется срок для устранения допущенных нарушений.
Лицензии на занятие ЧДОД аннулируются также в случае добровольного отказа частного детектива, охранника, руководителя ЧДОП (объединения), СБ от нее или ликвидации объединения, предприятия либо СБ.
Пpи аннулировании лицензии органы внутренних дел не отвечают по искам клиентов за невыполненные частные сыскные или охранные услуги.
-3. Порядок получения разрешения МВД РФ на право при обретения, учета, хранения, ношения газового, огнестрельного оружия и специальных средств
Nil volenti difficile est
Hичего нет трудного, если есть желание
Вопрос: Каков порядок приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств и оружия, используемых в частной детективной и охранной деятельности?
Ответ: В ЧДОД допускается применение отдельных видов специальных средств и оружия согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Частные детективы и охранники, имеющие индивидуальные лицензии на право заниматься частной детективной или частной охранной деятельностью, могут иметь специальные средства, использование которых разрешено в ЧДОД.
Оружие и боеприпасы, использование которых разрешено в частной охранной деятельности, предназначены для вооружения только тех частных охранников, которые имеют лицензии с указанием на право хранения и ношения оружия.
Специальные средства, в том числе газовые пистолеты и боеприпасы к ним, спецсредства "Черемуха-10" и их аналоги, приобретаются ЧДОП (объединениями), СБ через хозяйственные управления (отделы) МВД республик, УВД (ГУВД) краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований за плату в порядке и размерах, установленных МВД РФ по согласованию с Министерством финансов РФ, и самостоятельно, в установленном для граждан порядке. При этом для приобретения специальных средств через органы внутренних дел требуется получение сертификата, выдаваемого горрайорганами внутренних дел по месту учреждения ЧДОП (объединения), СБ.
Огнестрельное оружие и боеприпасы к нему (кроме гладкоствольных охотничьих ружей) частными охранными предприятиями, а также СБ приобретаются во временное пользование за плату через хозяйственные управления (отделы) перечисленных выше органов внутренних дел по сертификатам, выдаваемым горрайорганами внутренних дел по месту учреждения ЧДОП (объединений), СБ. В данном случае размер оплаты и порядок использования средств, полученных за временное пользование огнестрельным оружием и боеприпасами, устанавливаются МВД РФ по согласованию с Минфином РФ.
Приобретение специальных средств, оружия и боеприпасов создаваемыми ЧДОП (объединениями), СБ производится после получения ими лицензии на ЧДОД.
Для получения сертификата на приобретение, учет, хранение, ношение и применение огнестрельного оружия, газовых пистолетов и боеприпасов к ним, спецсредств ЧДОП (объединения), СБ представляют в орган внутренних дел, выдавший лицензию на право заниматься ЧДОД, заявку, в которой указываются:
1) номер лицензии, предоставляющий им право заниматься оказанием сыскных или охранных услуг;
2) сведения об имеющемся и потребном количестве специальных средств, оружия и боеприпасов;
3) сведения о персонале, которому необходимы оружие и специальные средства для использования в ЧДОД;
4) сведения о намерениях использовать оружие и специальные средства с описанием объектов, подлежащих охране, а также указанием количества необходимых для этого постов и маршрутов, числа лиц, которым обеспечивается защита жизни и здоровья;
5) сведения о наличии условий для надежного хранения специальных средств, оружия и боеприпасов с описанием помещений для их хранения, технических средств защиты и организации охраны.
К заявке прилагаются копия приказа руководителя соответствующего ЧДОП (объединения), СБ о назначении лица (лиц), ответственного за сохранность спецсредств, оружия и боеприпасов и их учет, списки лиц, которые имеют право пользоваться спецсредствами или оружием, с указанием номеров их лицензий на право заниматься частной детективной или охранной деятельностью, а также органов, их выдавших, и дат выдачи.
В свою очередь орган внутренних дел, на договорной основе с заявителем, создает комиссию, в состав которой в обязательном порядке включаются представители органов внутренних дел (милиции и государственного пожарного надзора), детективного или охранного предприятия (объединения) или СБ. Комиссия проверяет наличие у заявителя мест хранения спецсредств, оружия, боеприпасов и соответствие их существующим нормам. Составленный комиссией акт приобщается к заявке.
