БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (СО)
Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению С., и активного содействия осуществлению его решений С. образуют на срок своих полномочий постоянные комиссии из числа депутатов. В их задачи входит разработка предложений для рассмотрения С. и его исполкомом; подготовка заключений по вопросам, внесённым на рассмотрение Совета и его исполкома; контроль за деятельностью отделов и управлений исполкома, предприятий, учреждений и организаций по проведению в жизнь решений С. и вышестоящих государственных органов, по соблюдению советского законодательства, содействие в организации и проверка выполнения наказов избирателей и т.п. Вопрос о том, какие комиссии образуются при том или ином С., решается самим С. Например, в РСФСР районный С. образует комиссии: мандатную, планово-бюджетную, по социалистической законности и охране общественного порядка, по делам молодёжи, а также — с учётом местных условий — комиссии по отдельным отраслям хозяйственного и социально-культурного строительства.
Исполнительные и распорядительные органы местных С. — их исполкомы, избираемые из числа депутатов С. в составе председателя, его заместителя, секретаря и членов (численный состав исполкома устанавливается самим С.). Исполкомы краевых, обл., автономных областей, окружных, районных, городских и сельских С. непосредственно подотчётны избравшим их С., а также исполкомам вышестоящих С. Во исполнение возложенных на исполком функций ему предоставлено право издавать решения и распоряжения по всем вопросам его компетенции.
КПСС уделяет постоянное внимание улучшению работы С., повышению их роли в коммунистическом строительстве, добиваясь активизации деятельности С., усиления их связей с массами. ЦК КПСС обращает внимание партийных и советских органов на необходимость всемерной поддержки инициативы депутатов С., повышения их чувства ответственности за выполнение наказов и предложений населения. Перед С. стоит задача ещё полнее осуществлять свои функции, оказывать действенное влияние на развитие экономики и культуры, подъём народного благосостояния, настойчивее заниматься вопросами социально-бытового обслуживания населения, охраны общественного порядка. На современном этапе коммунистического строительства С. являются органами государственной власти общенародного государства, для которых характерна тесная связь с массами, привлечение их к управлению делами государства и общества. Это означает последовательное расширение социальной основы государственной власти всего советского народа, усиление роли С. и наиболее полное выполнение ими функций подлинно народных органов государственной власти.
А. И. Лепёшкин.
Источн.: Ленин В. И., О работе Советов, М., 1963; Советы в Октябре. Сб. документов, М., 1928; Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик. Сб. документов. 1917–1936, т. 1—7, М., 1959—65; Первый Всероссийский съезд Советов Рабочих и Солдатских Депутатов. Стенографический отчёт, т. 1—2, М. — Л., 1930—31; Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, М. — Л., 1928; Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Сб. документов, М., 1957; Третий Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, М., 1918; [Стенографические отчеты Всероссийских съездов Советов: 4 — М., 1919; 5 — М., 1918; 6 — М., 1919; 7 — М., 1920; 8 — М., 1921; 9 — М., 1922; 10 — М., 1923; 11 — М., 1924; 12 — М., 1925; 13 — М., 1927; 14 — М., 1929: 15 — М., 1931; 16 — М., 1935; Чрезвычайный 17 — М., 1937; Стенографические отчёты съездов Советов СССР: 1 — М., 1922; 2 — М., 1924; 3 — М., 1925; 4 — М., 1927; 5 — М., 1929; 6 — М., 1931; 7 — М., 1935 (Бюллетени); 8 — М., 1936]; Законы о сельских и поселковых Советах депутатов трудящихся союзных республик, М., 1969; Законы о городских и районных в городах Советах депутатов трудящихся союзных республик, М., 1972; Закон о районном Совете депутатов трудящихся РСФСР. Законы о районных Советах депутатов трудящихся автономных республик, М., 1973.
Лит.: Калинин М. И., Вопросы советского строительства. Статьи и речи. (1919—1946), М., 1958; Демочкин Н. Н., Советы 1905 г. — органы революционной власти, М., 1963; Андреев А. М., Советы рабочих и солдатских депутатов накануне Октября, М., 1967; Ерицян Х. А., Советы крестьянских депутатов в Октябрьской революции, М., 1960: Морозов Б. М., Партия и Советы в Октябрьской революции, М., 1966; Советы в первый год пролетарской диктатуры, М., 1967; Гимпельсон Е. Г., Советы в годы иностранной интервенции и гражданской войны, М., 1968; Владимирский М., Советы, исполкомы и съезды Советов. (Материалы к изучению строения и деятельности органов местного управления), в. 1—2, М., 1920—21; Лепешкин А. И., Советы — власть трудящихся. 1917—1936, М., 1966; Кукушкин Ю. С., Роль сельских Советов в социалистическом переустройстве деревни 1929—1932 гг. (по материалам РСФСР), М., 1962.
«Советы депутатов трудящихся»
«Сове'ты депута'тов трудя'щихся», ежемесячный общественно-политический журнал. Выходит в Москве с июля 1957. Освещает вопросы теории и практики советского строительства, деятельности депутатов, опыт работы органов государственной власти и управления в области экономики, культуры, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, финансового, бытового обслуживания населения, торговли и т.д. Публикуются комментарии к законодательству, даются консультации и ответы на вопросы читателей. Журнал освещает опыт работы органов власти и управления зарубежных социалистических стран, практику буржуазного парламентаризма и т.д. Тираж (1975) около 725 тыс. экз.
Советы колхозов
Сове'ты колхо'зов, в СССР выборные общественные органы колхозов. Союзный С. к., а также С. к. районов, областей, краев и республик образованы согласно постановлению 3-го Всесоюзного съезда колхозников (1969), установившего, что на С. к. возлагается дальнейшее развитие колхозной демократии, обсуждение наиболее важных вопросов жизни и деятельности колхозов, обобщение опыта колхозного строительства. С. к. действуют в соответствии с положениями о них, разработанными на основе Примерных положений, утвержденных Советом Министров СССР 16 июня 1971 (СП СССР, 1971, № 12, ст. 90).
Союзный С. к. вправе давать толкование Примерного устава колхоза, созывать один раз в 5 лет Всесоюзное собрание представителей С. к. союзных республик и, по мере необходимости, Всесоюзный съезд колхозников.
Союзный С. к. принял важные нормативные акты по вопросам социального страхования колхозников, дал разъяснения о применении некоторых положений Примерного устава колхоза, одобрил Примерные правила внутреннего распорядка колхоза, примерные положения о почётных званиях «Заслуженный колхозник» и «Почётный колхозник», о советах бригады, и др.
Советы крестьянских депутатов
Сове'ты крестья'нских депута'тов, выборные политические организации, впервые возникшие в ряде мест России в ходе Революции 1905—07 по примеру Советов рабочих депутатов. В ходе Февральской революции 1917 создавались как органы революционной власти. После Октябрьской революции 1917 слились с Советами рабочих и солдатских депутатов. Подробнее см. Советы депутатов трудящихся.
Советы мусульманских рабочих депутатов
Сове'ты мусульма'нских рабо'чих депута'тов, выборные политические организации пролетариата коренных национальностей Средней Азии, возникли в результате творчества масс в ходе Февральской революции 1917 по примеру Советов рабочих депутатов, с которыми были тесно связаны.
Советы народного хозяйства
Сове'ты наро'дного хозя'йства, совнархозы (СНХ), государственные органы территориального управления промышленностью и строительством в СССР (1917—32, 1957—65).
В конце декабря 1917 — январе 1918, вслед за образованием Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), начали создаваться местные СНХ — губернские, районные (областные), уездные. Районные СНХ объединяли по несколько губерний (Северный промышленный район — 8 губерний, Московский — 11, Уральский — 8 и т.д.). Согласно «Положению о районных (областных) и местных советах народного хозяйства» (утверждено ВСНХ 23 декабря 1917), СНХ создавались «как местные учреждения по организации и регулированию производства, руководимые Высшим Советом Народного Хозяйства и действующие под общим контролем соответствующего Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Местные СНХ наделялись основными функциями: решение вопросов принципиальных и общих для всего экономического района, руководство низшими органами рабочего контроля, выяснение потребностей района в топливе, сырье, полуфабрикатах, орудиях производства, рабочей силе, средствах транспорта, продовольствии, выработке планов распределения заказов и т.д. СНХ начинали работу в обстановке хозяйственной разрухи, вызванной империалистической войной, саботажа капиталистов и чиновников, парализовавшего работу многих предприятий и учреждений. В этих условиях ВСНХ и местные СНХ выполняли историческую задачу собирания и возрождения национализированной промышленности. По мере увеличения числа национализированных предприятий расширялся круг деятельности СНХ. С мая 1918 по января 1920 состоялись три Всероссийских съезда СНХ, на которых выступал В. И. Ленин.
