Татьяна Варламова - Все страны мира
Главой государства, согласно Конституции, является король (королева) – законный наследник Вильгельма I, принца Оранского-Нассау (1533–1584). Двадцать восьмая статья Конституции устанавливает, что король не может вступать в брак, не утвержденный специальным Актом парламента, в противном случае он будет считаться отрекшимся от престола. Дети, появившиеся в таком браке, будут лишены прав наследования. Если у законного короля нет детей, наследник престола также назначается Актом парламента. Деятельность короля контролирует правительство (Совет министров). При малейших сомнениях в нарушении полномочий со стороны короля оно обязано информировать об этом парламент, и тот (парламент) выносит соответствующее решение. В своей деятельности король опирается на помощь Государственного совета, высшего консультативного органа при главе государства, члены которого назначаются на должность королевским указом и пребывают в ней пожизненно. С 1980 г. на престоле находится королева Беатрикс, родившаяся 31 января 1938 г.
Высший орган законодательной власти Королевства Нидерландов – двухпалатный парламент, Генеральные штаты. Палаты парламента называются очень просто – Первая (верхняя) и Вторая (нижняя). В состав Первой палаты входят семьдесят пять депутатов, а Второй – сто пятьдесят. Заседания палат проходят раздельно. Во время проведения совместных заседаний палаты рассматриваются как единый орган. Каждая из палат может быть распущена по указу короля. При выборах депутатов действует система пропорционального представительства. При этом депутаты Первой палаты избираются советами провинций, а Второй – на общенациональных выборах. Депутатские мандаты действительны четыре года.
Главной строкой Конституция указывает, что законопроекты могут вноситься королем или от имени короля, но на практике – это прерогатива Второй палаты. Эта же палата принимает законопроекты, за исключением тех, что поступают на рассмотрение обеих палат. Чтобы законопроект стал законом, требуется его утверждение общим составом Генеральных штатов и заключительное одобрение короля. По вопросам законодательства и государственного управления парламент может создавать постоянные консультативные органы.
Правительство Нидерландов состоит из короля и министров, при этом король не несет ответственности за деятельность правительства. Эта хлопотная обязанность возложена исключительно на министров. Премьер-министр и другие члены правительства назначаются и освобождаются от должности по указу короля. Соответствующие указы (в том числе и о своем собственном назначении) контрасигнуются главой правительства.
В Нидерландах существует развитая система разделения местных и региональных властей. Во главе каждой провинции стоит назначаемый королем уполномоченный представитель, который председательствует в Совете провинции, избираемом по такому же принципу, что и Вторая палата парламента; он же руководит на уровне провинции работой органов исполнительной власти. В каждом муниципалитете, возглавляемом бургомистром, есть свои выборные органы законодательной и исполнительной власти.
Судебная система
В судебную систему Нидерландов входит Верховный суд, апелляционные суды и суды, действующие на уровне округов. Функции судов первой инстанции осуществляют кантональные суды. Судьи Верховного суда назначаются на должность Второй палатой Генеральных штатов.
Сто двадцатая статья Основного закона устанавливает, что конституционность актов парламента и договоров контролю со стороны судов не подлежит. Функции конституционного контроля осуществляет Государственный совет.
Ведущие политические партии
Пропорциональная система представительства, по которой проходят выборы во Вторую палату Генеральных штатов, способствует развитию многопартийности (партиям надо преодолеть пятипроцентный барьер). Часто при создании различных политических движений важную роль играют не только политические взгляды, но и религиозные убеждения. Наибольшим весом обладают лишь пять из них.
В парламенте неизменно представлена Партия труда (иногда ее называют Партия за труд, ПТ), существующая с 1946 г., но при этом считающаяся преемницей Социал-демократической партии (СДП), основанной в 1906 г. В состав партии в разное время вошли Христианско-демократический союз (ХДС) и Либеральное демократическое общество (ЛДО). ПТ входит в Социалистический Интернационал.
В 1947 г. от ПТ отделилась Народная партия за свободу и демократию (НП-СД), к которой примкнула партия «Свобода», созданная в 1945 г. бывшими членами Либеральной партии, распавшейся в предвоенные годы.
Партия Христианско-демократический призыв (ХДП) действует с 1980 г. Возникла она в результате слияния трех религиозных партий: Католической народной партии (КНП, основана в декабре 1945 г. на базе Римско-католической государственной партии, тесно связанной с Ватиканом), Антиреволюционной партии (АРП, существует с 1878 г.) и протестантской партии Христианско-исторический союз (ХИС, создан в 1908 г.). По результатам последних на момент издания книги выборов (2006 г.) ХДП образует самую крупную парламентскую фракцию. Лидер партии Ян-Петер Балкененде дважды подряд, в 2002 и 2007 гг., формировал правительство.
К партиям религиозной направленности принадлежит также Христианский союз (ХС), зарегистрированный в 2000 г. Эта партия защищает традиционные ценности – разнополую семью, ограничение – вплоть до полного запрета – абортов и проч.
Отдельной строкой следует выделить Социалистическую партию (СП), существующую с 1971 г., изначально под названием Коммунистическая партия Нидерландов/Марксистско-ленинская; современное название принято в 1972 г. В отличие от Коммунистической партии (создана в 1918 г.) СП поддерживала популярные в левой среде в конце 1960-х – середине 1970-х гг. идеи маоизма.
Как и везде в Европе, в Нидерландах есть своя Партия зеленых.
Королева
С 1980 г. – Беатрикс Вильгемина Армгард Оранская-Нассау
Премьер-министр
С 2002 г. – Ян-Петер Балкененде (ХДП)
Норвегия
Королевство Норвегия
Дата создания независимого государства: 7 июня 1905 г.
Площадь: 387 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 19 графств (фюльке)
Столица: Осло
Официальный язык: норвежский
Денежная единица: норвежская крона
Население: 4,6 млн (2007)
Плотность населения на кв. км: 12 чел.
Доля городского населения: 75 %
Этнический состав населения: норвежцы (ок. 98 %), саамы, квены (норвежские финны), шведы, датчане, немцы и др.
Религия: лютеранство
Основа экономики: экспорт нефти и газа
Занятость населения: в сфере услуг – св. 50 %; в промышленности – ок. 37 %; в сельском хозяйстве – ок. 11 %
ВВП: св. 222 млрд USD (2007)
ВВП на душу населения: 47,5 тыс. USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: конституционная монархия
Законодательный орган: двухпалатный парламент
Глава государства: король
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Государственность Норвегии начала оформляться на рубеже IX–X вв. при конунге Харальде Прекрасноволосом. В XIV в. по Кальмарской унии Норвегия попала под власть датских королей. В 1814 г. по Кильскому договору Дания уступила Швеции большую часть Норвегии «в полную собственность». Это решение вызвало в Норвегии движение за национальную независимость. В рамках движения 17 мая 1814 г. была принята Эйдсволльская конституция, действующая до сих пор. Конституция, в составе которой сто двенадцать статей, разделенных на пять частей, провозглашала Норвегию независимым государством; высшим представительным органом назывался парламент – стортинг; исполнительная власть, включая контроль над законодательством, предоставлялась королю. Получив широкую внутреннюю самостоятельность, Норвегия, однако, не имела собственных внешнеполитических органов. Расторжение шведско-норвежской унии оформили Карльстадские соглашения 1905 г. История независимой Норвегии начинается с 7 июня 1905 г.
Главой государства по-прежнему остается король. По Эйдсволльской конституции он обладает правом назначать и смещать премьер-министра и министров, других должностных лиц, объявлять войну и заключать мир, но фактически король в настоящее время осуществляет исключительно представительские функции. Основателем правящей династии Глюксбургов считается датский принц Карл, приглашенный на норвежский престол в 1905 г. (его мать Луиза была принцессой шведской и норвежской). При подготовке к коронации он взял имя Хаакон VII. В 1957 г., после смерти Хаакона VII, на престол взошел его сын Олаф V, который в годы Второй мировой войны был главнокомандующим норвежской армией. В 1991 г. Олаф V скончался, и в соответствии с наследственным правом его место занял ныне правящий король Харальд V. В 1990 г. в Конституцию была внесена поправка, позволяющая наследовать престол женщинам. Однако это правило не распространяется на монарших особ, рожденных до принятия поправки.
