БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (ЗЕ)
И. А. Иконицкая.
Земельный кадастр
Земе'льный када'стр, совокупность достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.
В СССР ведение З. к. Предусмотрено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 (ст. 46). Государственный учёт земель ведётся по единой для всей страны системе; включает данные регистрации землепользовании, учёта количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки всех без исключения земель единого государственного земельного фонда. Эти данные необходимы для организации рационального использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, рационального размещения и специализации с.-х. производства, мелиорации земель и т.д., а также для проведения других народно-хозяйственных мероприятий, связанных с использованием земли. Порядок ведения кадастра, формы документации, периодичность уточнения и обновления данных устанавливаются Советом Министров СССР.
З. к. ведутся и в зарубежных социалистических странах. В большинстве европейских социалистических стран проведены большие работы по обновлению З. к., составленных до установления народной власти.
В большинстве буржуазных государств также ведутся З. к., данные которых широко используются при налоговом обложении землевладельцев, регистрации поземельных сделок, залога земель и т.д.
Земельный кодекс
Земе'льный ко'декс, в СССР основная форма систематизации земельного законодательства в союзных республиках. Первый сов. З. к. — З. к. РСФСР — был принят 4-й сессией ВЦИК 9-го созыва 30 октября 1922 и введён в действие с 1 декабря 1922; он был разработан под руководством и при непосредственном участии В. И. Ленина. Основой задачей З. к. Было урегулирование крестьянского землепользования. В 1922—29 аналогичные З. к. были приняты в др. союзных республиках. С переходом к сплошной коллективизации сельского хозяйства З. к. союзных республик утратили своё значение.
На базе Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (1968) в 1970—71 новые З. к. вступили в силу во всех союзных республиках.
З. к. РСФСР принят 1 июля и введён в действие с 1 декабря 1970. Он состоит из 11 разделов (140 статей). В 1-м разделе (Общие положения) формулируются задачи З. к., определяется сфера действия земельного законодательства, устанавливаются основные положения о государственной собственности на землю и едином государственном земельном фонде, о соотношении компетенции в области регулирования земельных отношений Союза ССР, РСФСР и входящих в её состав АССР, определяются порядок предоставления земель в пользование и их изъятия для государственных или общественных нужд, использования земельных участков для изыскательских работ, возмещения убытков землепользователям, права и обязанности землепользователей, основания прекращения права землепользования и т. д. Разделы 2—7-й посвящены вопросам правового режима отдельных категорий земель (с.-х. назначения, населённых пунктов, земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, земель государственного лесного фонда, водного фонда, государственного запаса). Раздел 8-й посвящен вопросам ведения государственного земельного кадастра, 9-й — государственному землеустройству, 10-й — порядку разрешения земельных споров, 11-й — ответственности за нарушение земельного законодательства. См. также Земельное право, Земельный фонд СССР.
Н. А. Краснов.
Земельный кредит
Земе'льный креди'т, поземельный кредит, кредит, предоставляемый в капиталистических странах под залог земли или другой недвижимости; см. Кредит ипотечный, Кредит сельскохозяйственный.
Земельный фонд СССР
Земе'льный фонд СССР, вся земля в пределах государственных границ Союза ССР. Является объектом права исключительной собственности государства, всенародным достоянием. В силу исключительного характера собственности Советского государства на землю и обусловленного этим единства правового режима земли как объекта собственности вся земля в СССР составляет единый государственный земельный фонд. Это даёт возможность рационально, в плановом порядке использовать землю в интересах всего общества. Государство предоставляет землю в бесплатное пользование тому или иному землепользователю, устанавливая основное назначение каждого земельного участка и соответствующий этому назначению порядок использования земли (см. также Земельное право, Земельный кодекс, Землепользование).
По общей территории и по площади с.-х. угодий СССР занимает 1-е место в мире. Из общей территории страны в 2227,5 млн. га с.-х. угодья составляют (на 1 ноября 1970) 606,8 млн. га, в том числе с.-х. угодья в пользовании с.-х. предприятий и хозяйств, с.-х. угодья госземзапаса и лесных организаций и прочих землепользователей (см. табл. 1).
В дореволюционной России (в границах СССР до 17 сентября 1939) из 367 млн. га с.-х. земель лишь 135 млн. га (37%) было в пользовании трудовых крестьянских хозяйств, свыше 80 млн. га (22%) принадлежало кулакам, 152 млн. га (41%) — помещикам, царской фамилии, монастырям. В результате Великой Октябрьской социалистической революции крестьяне безвозмездно получили более 150 млн. га земель, находившихся в руках помещиков, буржуазии, царской фамилии, монастырей и церквей, а также часть казенных земель. Позднее к трудовому крестьянству, вступившему в колхозы, перешли также земли, принадлежавшие кулачеству, — 80 млн. га (см. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, 1960, с. 7).
О характере сложившегося землепользования можно судить по данным табл. 2.
Характер использования земли обусловливается не только природными, но и историческими, экономическими и др. факторами. Решающая роль во всех случаях принадлежит социально-экономическим условиям. За годы Советской власти площадь обрабатываемой пашни возросла более чем на 70 млн. га, садов и виноградников — в 5 раз, орошаемых земель — в 2,5 раза, осушенных — в 3,8 раза. Ведутся большие работы по мелиорации, борьбе с эрозией почв, обводнению пастбищ и др. мероприятия по улучшению земельных угодий.
Единый государственный З. ф. СССР в соответствии с основным целевым назначением земель подразделяется на:
1) земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для с.-х. целей. Это важнейшая часть З. ф. СССР. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, т. е. навечно. Порядок пользования землёй определяется законодательством СССР и союзных республик.
2) Земли городов, посёлков городского типа (см. Городские земли).
3) Земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения. Это земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Сюда входят: земли предприятий обрабатывающей промышленности; земли горнодобывающих предприятий; земли транспорта (ж.-д., внутренневодного, морского, воздушного, трубопроводного); земли, предоставленные для нужд обороны; земли линий связи и электрических сетей высокого напряжения; земли курортов; земли заповедников.
Предоставление земель для несельскохозяйственных целей производится в общем порядке. Однако изъятие для этих целей с.-х. угодий допускается лишь в случаях особой необходимости, а изъятие орошаемых и осушенных земель, пашни и других ценных угодий — в исключительных случаях и только по постановлению Совета Министров соответствующей союзной республики. Предприятия, организации и учреждения, которым отводятся для строительства и других несельскохозяйственных нужд с.-х. угодья, обязаны возместить потери с.-х. производства, связанные с изъятием этих угодий (помимо возмещения убытков землепользователям).
Размеры отводимых предприятиям земель определяются либо в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами (например, полосы отвода для различных видов транспорта), либо в соответствии с проектно-технической документацией строительства или реконструкции объекта (например, для территории промышленного предприятия). Отвод земельных участков для несельскохозяйственных целей осуществляется по мере их освоения под строительство или для др. нужд.
Земли, отведённые предприятиям и неиспользуемые для основных целей, могут быть переданы колхозам, совхозам и др. во временное пользование для с.-х. целей. По истечении временного пользования эти земли передаются прежним землепользователям или в распоряжение соответствующих государственных органов.
