БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (СО)
Сове'т мини'стров в дореволюционной России, высший правительственный орган. Учрежден 12 ноября 1861 для обсуждения дел общегосударственного характера, материалов и годовых отчётов о деятельности министерств и ведомств. Через С. м. прошли проекты большинства буржуазных реформ, многих важнейших мероприятий по борьбе с революционным движением. Председателем С. м. был царь, которому принадлежало право вынесения на рассмотрение С. м. всех вопросов. Состав С. м.: министры, главноуправляющие, пользовавшиеся правами министров, председатель Государственного совета и Комитета министров, высшие чиновники, персонально назначенные царём. Заседания С. м. были нерегулярны: с конца 1882 до января 1905 С. м. не собирался. В июне — июле 1905 С. м. обсуждал проект создания нового законосовещательного учреждения, т. н. Булыгинской думы.
По закону 19 октября 1905 С. м. был преобразован. На него было возложено, кроме объединения действий министров и главноуправляющих по вопросам законодательства и высшего государственного управления, предварительное рассмотрение проектов законоположений перед внесением их в Государственную думу и Государственный совет; обсуждение предложений по общему устройству министерств, замене главных должностных лиц в государстве; утверждение уставов акционерных обществ. Председатель С. м. назначался царём. Заседания Совета стали проводиться регулярно 2—3 раза в неделю.
После упразднения Комитета министров (24 апреля 1906) к С. м. перешла большая часть его дел. Компетенция С. м. расширилась: в случае прекращения заседаний Государственного совета и Государственной думы С. м. получил право обсуждать законопроекты и передавать их на утверждение императору как «высочайшие указы», которые т. о. вступали в силу без рассмотрения их в высших государственных органах, как предусматривалось законом. Только между 1-й и 2-й Государственными думами (июль 1906 — февраля 1907) через С. м. прошло 59 чрезвычайных «указов» (в т. ч. об учреждении военно-полевых судов, главной целью которых была борьба с революционным движением). Для рассмотрения мелких дел в сентябре 1909 был создан т. н. Малый совет министров, состоявший из товарищей (заместителей) министров.
Отражая определённый этап в развитии самодержавия в сторону буржуазной монархии, С. м. царской России отличался от западноевропейских кабинетов, ответственных перед представительскими органами. Председатель С. м. и министры были ответственны только перед царём, а не перед Государственной думой. После Февральской буржуазно-демократической революции 1917 Временное правительство 8(21) марта 1917 официально объявило себя преемником С. м.
Председателями С. м. были: С. Ю. Витте (19.10.1905—22.4.1906), И. Л. Горемыкин (22.4.1906—8.7.1906), П. А. Столыпин (8.7.1906—1.9.1911), В. Н. Коковцов (11.9.1911—30.1.1914), И. Л. Горемыкин (30.1.1914—20.1.1916), Б. В. Штюрмер (20.1.1916—10.11. 1916), А. Ф. Трепов (10.11.1916—27. 12.1916), Н. Д. Голицын (27.12.1916—27.2.1917).
Лит.: Законодательные акты переходного времени... [1904-1908 гг.], 3 изд., СПБ. 1909; Витте С. Ю., Воспоминания, т. 2—3, М., 1960; Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968; Центральный государственный исторический архив СССР в Ленинграде. Путеводитель, Л., 1956.
Совет министров иностранных дел
Сове'т мини'стров иностра'нных дел (СМИД), международный орган, учрежденный в 1945 по решению Потсдамской конференции 1945 для подготовки мирных договоров с бывшими участниками фашистского блока, а также для рассмотрения других дел, переданных ему по соглашению между правительствами — членами Совета. В состав СМИД вошли министры иностранных дел СССР, Китая, США, Великобритании и Франции. В 1945—49 состоялось 6 сессий СМИД. В течение двух лет после 2-й мировой войны 1939—1945 Совет проделал значительную работу по выработке мирных договоров с Италией, Болгарией, Венгрией, Румынией и Финляндией (в подготовке мирных договоров с каждой из названных стран участвовали члены СМИД тех государств, которые подписали условия её капитуляции. Западные державы — участницы СМИД, и прежде всего США, пытались навязать побежденным странам империалистические условия мира и восстановить там реакционные режимы. Их расчёты не оправдались благодаря твёрдой позиции СССР, последовательно отстаивавшего принципы демократического мирного урегулирования. Однако обструкционистская позиция западных стран не позволила Совету выполнить его главную задачу — подготовить германский мирный договор. США и Великобритания при содействии Франции отстранили СМИД также от подготовки мирного договора с Японией. Линия, проводившаяся странами Запада в отношении СМИД, привела к прекращению его деятельности в 1949.
Совет министров СССР
Сове'т мини'стров СССР, высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, правительство СССР. Образуется Верховным Советом СССР на 1-й сессии очередного созыва в составе председателя, первых заместителей, заместителей председателя, министров СССР, председателей Государственных комитетов С. М. СССР, председателя комитета Государственной безопасности при С. М. СССР, руководителей некоторых др. центральных органов государственного управления. Состав С. М. СССР дан в Конституции СССР (ст. 70). В С. М. СССР входят также председатели Советов министров союзных республик по должности.
С. М. СССР — орган государственного управления общей компетенции, которая охватывает все важнейшие сферы жизни советского общества и государства. Он объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств и подведомственных им учреждений; принимает меры по осуществлению народно-хозяйственного плана, государственного бюджета, укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан; руководит общим строительством Вооруженных сил страны; определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу; осуществляет общее руководство в области сношений с иностранными государствами, и т.д.
В соответствии с Конституцией СССР (ст. 66) С. М. СССР издаёт постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов, которые имеют обязательную юридическую силу на территории всех союзных республик; по наиболее важным общегосударственным вопросам принимаются совместные постановления ЦК КПСС и С. М. СССР; С. М. СССР имеет право в пределах своей компетенции приостанавливать постановления и распоряжения Советов министров союзных республик, отменять приказы и инструкции министров СССР, а также акты др. подведомственных ему учреждений.
Председатели Совета Народных Комиссаров СССР: В. И. Ульянов (Ленин) [с 26.10(8.11).1917 — председатель СНК РСФСР, с 6.7.1923 по 21.1.1924 — председатель СНК СССР], А. И. Рыков (2.2.1924—19.12.1930), В. М. Молотов (19.12.1930—6.5.1941), И. В. Сталин (6.5.1941—15.3.1946).
Председатели Совета Министров СССР: И. В. Сталин (19.3.1946—5.3.1953), Г. М. Маленков (6.3.1953—8.2.1955), Н. А. Булганин (8.2.1955 —27.3.1958), Н. С. Хрущев (27.3.1958—15.10.1964), А. Н. Косыгин (с 15.10.1964).
Совет Народных Комиссаров
Сове'т Наро'дных Комисса'ров (СНК), до 1946 название высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти СССР, союзных и автономных республик. Впервые СНК во главе с В. И. Лениным был образован на 2-м Всероссийском съезде Советов. Согласно Конституции РСФСР 1918 именовался СНК РСФСР. После образования Союза ССР был создан в июле 1923 первый СНК СССР под председательством В. И. Ленина. В соответствии с Конституцией СССР 1924 СНК СССР образовывался постановлением ЦИК СССР, СНК союзных и автономных республик — ЦИК соответствующих республик. По Конституции СССР 1936 СНК СССР, СНК союзных и автономных республик образовывались соответственно Верховным Советом СССР, Верховными Советами союзных и автономных республик. К ведению СНК СССР относилось объединение и направление работы общесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов, принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета и по укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами и др.
В марте 1946 СНК СССР преобразован в Совет Министров СССР, а СНК союзных и автономных республик — соответственно в Советы Министров союзных и автономных республик.
Совет Национальностей
Сове'т Национа'льностей, одна из двух палат Верховного Совета СССР, избираемая на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Образуется на основе равного представительства всех союзных республик — по 32 депутата от каждой республики, всех автономных республик — по 11 депутатов от каждой республики, всех автономных областей — по 5 депутатов от каждой области, всех национальных округов — по 1 депутату от каждого округа. Сочетание в высшем органе государственной власти представительства всего населения СССР с особым представительством союзных, автономных республик, автономных областей, национальных округов позволяет при решении общесоюзных задач учитывать их интересы, связанные с национальными особенностями экономики, быта, культуры.
