Николай Асташкин - По волчьему следу. Хроники чеченских войн

Какова же была расстановка сил в парламенте к моменту его разгона? Поскольку постоянно говорится о всенародной поддержке Дудаева, то эта расстановка для нас имеет существенное значение. Факт состоит в том, что в разогнанном парламенте президента поддерживало всего 12 депутатов из 41. Решил ли таким образом свою задачу Дудаев? Разумеется, нет. Он только переместил центр тяжести конфликтной ситуации, что привело к событиям 4 июня 1993 года, когда была разгромлена Центральная избирательная комиссия, которая должна была провести 5 июня 1993 года референдум о доверии Дудаеву и парламенту. Подобная процедура была соблюдена в Российской Федерации. Дудаев же и этого не счел нужным. Избирательную комиссию разогнали. Что дальше? Новые формы межтейповских разбирательств.

5 июня все того же 1993 года в Грозном прошли прямые столкновения правительственных сил и оппозиции. Дудаев с помощью бронетехники рассеял митинг сторонников проведения референдума. То есть президент, который акцентирует свою легитимность, разгоняет уже не парламент, борющийся с ним за власть, а избирком — рвутся бюллетени, причем во время событий гибнет двоюродный брат Дудаева Шамиль. Приехав вместе со своей охраной на митинг, он стал давить машинами и стрелять в толпу автоматными очередями. Из толпы ответили тем же. В результате — не просто кровь, а кровники...

Апрель 1993 года — ноябрь 1994 года.

Политики вспоминают о Чечне только в начале 1993 года перед подписанием Федеративного договора, который Дудаев подписывать отказывается, настаивая на признании Россией чеченской независимости.

15 апреля в Грозном проводится митинг оппозиции, требующий отставки президента и парламента.

15 апреля парламент назначает на 5 июня референдум о доверии президенту и парламенту.

На одном из митингов своих сторонников Дудаев заявляет о готовности двух полков российских ВДВ прийти ему на помощь для подавления оппозиции.

17 апреля Дудаев издает указы о роспуске парламента и введении прямого президентского правления. Конституционный Суд признает их противоречащими Основному Закону.

4 июня верные Дудаеву части врываются в здание Центризбиркома Ичкерии и уничтожают бюллетени референдума. Затем БТРы разгоняют митинг оппозиции, имеются убитые и раненые. Мэр Надтеречного района Умар Автурханов объявляет о создании Терской Чеченской Республики.

Тем не менее после всего этого до октября 1993 года чеченская тема в Москве существует только в приложении к Председателю Верховного Совета Руслану Хасбулатову, а между октябрем и декабрьскими выборами — в контексте действий мэра Москвы Лужкова по выселению лиц кавказской национальности.

Однако накануне выборов в законодательное собрание «вдруг» выясняется, что чеченские власти не собираются принимать в них участие так же, как и в референдуме по новой «демократической» Конституции РФ. Позиция Дудаева была столь же жесткой, что и в 1991 году: «Чечня — независимое государство и будет строить отношения с Россией, как равная с равным». Для «вновь победившей демократии» такое положение становится, мягко говоря, двусмысленным. Для российской политики Чечня вновь превращается в узел, который надо либо распутывать, либо разрубать.

В феврале 1994 года земляк Доку Завгаева Умар Автурханов создает в Надтеречном районе Временный Совет Чеченской Республики. Тут следует заметить: на протяжении всего конфликта ни одна из антидудаевских группировок, кроме Временного Совета во главе с Автурхановым, даже не намекала на свою поддержку статуса Чечни как субъекта РФ. Это лишний раз показывало, что наличие так называемой оппозиции в Чечне было не что иное, как отражение борьбы за власть чеченских тейпов, «объединенных» Дудаевым и стремящихся восстановить «историческую справедливость».

25 марта Сергей Шахрай проводит через Государственную Думу подготовленное им самим постановление «О политическом урегулировании взаимоотношений федеральных органов власти РФ и органов власти Чеченской Республики Ичкерия». Правительству России рекомендуется в кратчайшие сроки организовать консультации с органами власти Чечни и всеми ее политическими силами, настоять на проведении в республике свободных выборов и заключить договор, аналогичный российско-татарскому. Примерно в то же время С. Шахрай и Р. Абдулатипов выступают с идеей проведения "круглого стола" всех общественно-политических и национальных движений региона. Эти заявления были восприняты оппозиционными группировками, действовавшими в республике, как руководство к действию.

Дудаев отвечает на «инициативу» Шахрая своими старыми высказываниями о необходимости личной встречи с Б. Ельциным как двух лидеров суверенных государств и о том, что в Чечне нет оппозиции, а есть бандиты. Бывший генерал не так прост, как кажется, он прекрасно понимает все значение дипломатических нюансов. Достаточно Ельцину вступить в переговоры, и суверенность Чечни станет политическим фактом. А этот факт раскручивается легко. Консультанты по раскрутке имеются, причем не только Старовойтова, но и многочисленные доброжелатели из Прибалтики, прежде всего всем нам хорошо знакомый Лансбер-гис. Дудаев сражается за право сесть за стол переговоров на равных, лицом к лицу, с завидной настойчивостью и точным пониманием своих интересов. Впрочем, не только он.

5 апреля Председатель Совета Федерации Владимир Шумейко во время совещания с руководителями межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия заявил, что Президент Ельцин должен признать президентские полномочия Д. Дудаева и начать с ним прямые переговоры. Так началась открытая полемика между Председателем СФ В. Шумейко и министром по делам национальностей и вице-премьером С. Шахраем по чеченской проблеме. До середины мая стороны обменялись еще рядом словесных выпадов.

В начале мая в Москву прибывает делегация Временного Совета, она проводит консультации с С. Шахраем: речь шла о выработке договора по взаимному делегированию полномочий и свободных выборах в Чечне. Шахрай дает понять, что намерен сделать ставку на противников Дудаева. «Команду» Автурханова принимают в Правительстве России, поднимается вопрос о 47 миллиардах рублей, предусмотренных в российском бюджете для Чечни, которые были на тот момент заморожены. Правительство решает выплатить пенсии жителям республики. Исполняя решение, пенсионный фонд отпускает первые 2,8 миллиардов рублей администрации Надтеречного района Чечни. Почти сразу после этого указом Президента РФ Б. Ельцина С. Шахрай был снят с поста министра по делам национальностей, его место занял бывший губернатор Краснодарского края Николай Егоров. Через некоторое время Владимир Шумейко и глава администрации Президента Сергей Филатов высказались за необходимость начать переговоры на высшем уровне между Ельциным и Дудаевым.

24 мая 1994 года пресс-секретарь Президента РФ В. Костиков высказал мнение, что, возможно, Борис Ельцин в недалеком будущем встретится лично с Джохаром Дудаевым, так как, по его словам, обе стороны проделали определенную эволюцию, и Президент намечает урегулировать отношения с Чечней.

Борис Ельцин приказал подготовить указ о назначении нового министра Н. Егорова руководителем делегации на переговорах с Чечней вместо С. Шахрая.

А в Грозном началось формирование правительственной делегации для переговоров с российским руководством.

Но 27 мая в Грозном происходит неудавшееся покушение на Д. Дудаева. На другой день было сообщено, что взрывных устройств, которые применяли покушавшиеся, в арсеналах Чечни нет, зато они есть на вооружении российских спецслужб. Затем Джохар Дудаев вновь обвинил Россию в нагнетании напряженности вокруг Чечни и посоветовал Борису Ельцину или встретиться с ним, Дудаевым, «на государственном уровне», или «не капризничать» по поводу отсутствия нормальных отношений с Чечней. В ответ Президент России отложил срок подписания уже готового указа о назначении Н. Егорова руководителем российской делегации на переговорах с Чечней. Сергей Филатов прямо связал решение Президента с заявлениями Д. Дудаева. Руководителем остался «чужой» Дудаеву С. Шахрай, который сделал заявление, что Правительство России проводит консультации с представителями Чечни. Кроме того, специальная комиссия прорабатывает экономические и социальные вопросы, связанные со всем комплексом проблем будущего договора. А ведущиеся консультации федеральных властей с разными политическими силами Чечни могут стать одной из форм консолидации чеченского общества. По вопросу о личной встрече Б. Ельцина и Д. Дудаева Шахрай заявил, что она могла бы быть полезна, однако основой проведения переговоров может стать только проведение в Чечне свободных выборов.

28—29 июля 1994 года происходит очередной захват чеченскими террористами заложников в Минводах. Сразу после этого выступает пресс-секретарь Президента РФ В. Костиков. Он сообщает о поступлении в адрес Б. Ельцина «большого количества обращений из Чечни, свидетельствующих о многочисленных фактах нарушения в республике прав человека», и говорит о надежде Президента на то, «что активное объединение здоровых политических сил сможет вывести Чеченскую республику из тяжелого экономического кризиса».