Гульнира Джамиева - Внешняя политика Туркменистана в конце XX – начале XXI веков

Внешняя политика Туркменистана в конце XX – начале XXI веков

Гульнира Джамиева

© Гульнира Джамиева, 2015

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие

Туркменистан расположен на юго – западе Центральной Азии. Его территория составляет 488,1 тыс. кв. км. Туркменистан занимает выгодное географическое положение. Страна объективно является «мостом» между Европой, европейскими государствами СНГ, центральной частью России, с одной стороны, и обширными регионами Центральной и Южной Азии, с другой стороны. На суше Туркменистан граничит с Казахстаном, Узбекистаном, Афганистаном и Ираном, имеет выход к Каспийскому морю.

Туркменистан богат различными полезными ископаемыми. В стране имеются большие запасы ртути, серы, озокерита, и что немаловажно для засушливого пустынного климата, источники пресной питьевой и минеральной лечебной воды. Туркменистан известен и другими природными богатствами, пользующимися огромным спросом на мировом рынке.

Фактором стратегического значения, способным определить историческую судьбу Туркменистана, является наличие в республике больших запасов нефти и газа. Поразведанным запасам газа Туркменистан занимал 2-е место даже в такой крупнейшей топливно – энергетической державе, которой являлся СССР. И в настоящее время по добыче газа Туркменистан занимает 4-е место в мире. На сегодня с уже эксплуатируемых месторождений ежегодно добывается более 80 млрд. кубометров газа, 6 млн. тонн нефти. Дополнительно к этому на территории республики открыты еще несколько крупных перспективных месторождений нефти и газа. Их разработка позволит в будущем увеличить добычу нефти втрое, а газа вдвое. Разведанные запасы золота позволяют республике создавать свой собственный золотой запас.

Туркменистан – небольшое государство по численности населения, которая по современным оценкам составляет несколько более 6 млн. человек.

Демографический потенциал в республике считается благополучным. Показатели рождаемости (32,0 чел./тысячу чел. населения) значительно превышают показатели смертности (7,7). Ежегодный прирост населения составляет 24,3. При этом примерно половину населения составляют люди моложе 30-ти лет. Такие проблемы, как старение населения, остановка или отрицательный показатель естественного прироста, республике практически не грозят.

Выбор исследуемой темы связан с тем, что до настоящего времени в таджикской науке не было обобщающего исследования посвященного проблеме Туркменистана в системе международных отношений в конце XX – начале ХХI вв. Автором впервые предпринята попытка обобщить имеющиеся данные для создания цельной аналитической работы по истории взаимоотношения Туркменистана в конце XX – начале XXI вв.

Анализу проблемы взаимоотношений Туркменистана с региональными и внешними акторами посвящены ряд исследований. В работе «Внешняя политика России в СНГ» Буторова С. А. (Душанбе – 2009), рассмотрены вопросы взаимодействия Российской Федерации со странами Центральной Азии, перспектива и проблемы развития отношений в рамках двусторонних отношений, состояние внешней политики Российской Федерации в отношении данного региона, в документе «Концепция внешней политики Туркменистана как нейтрального государства», четко определены основные направления внешней политики Туркменистана, как нейтрального независимого государства, направления и векторы сотрудничества Туркменистана с внешними акторами. Книга «Родники дружбы» А. Искандарова (Москва – 2000 г.), помогает проанализировать ситуацию в Туркменистане, начиная с периода независимости и установления дипломатических отношений между Туркменистаном и Таджикистаном. В книге «Второй шанс Центральной Азии» Марта Б. О. (Вашингтон – 2005 г.), описывает процессы. Происходящие в государствах Центральной Азии после событий 11 сентября 2001 года. Роль и место постсоветских государств в разрешении ситуации в Афганистане, а также обеспечении региональной безопасности. Среди них следует выделить работы Венгерова А. Б. Политическое пространство и политическое время (опыт структурирования понятий), статью З. Агамамедовой «Нейтралитет Туркменистана», которая раскрывает истинные причины позиции Туркменистана в международных делах, а также роль позитивного нейтралитета в осуществлении внешнеполитической деятельности страны. Эсенов М., Внешняя политика Туркменистана и ее влияние на систему «региональной безопасности», статью Переплеснина М. (Ашхабад – 2007г.) «Евродебют Туркменистан и Евросоюз выработали алгоритмы сближения».

Отдельно следует указать работу Ашимбаева М. С., Лаумулина М. Т., Тукумова Е. В., Гусевой Л. Ю., Калиева Д. А., Кожихова А. Г. (КИСИ – 2003г.), «Центральная Азия до и после 11 сентября: геополитика и безопасность». В данной работе рассмотрены почти все аспекты взаимоотношения стран Центральной Азии.

Данное исследование выполнено на кафедре международных отношений Российско-Таджикского (Славянского) Университета под руководством доктора исторических наук, профессора Майтдиновой Г. М.

Автор выражает свою благодарность за поддержку доктору исторических наук, профессору Майтдиновой Г. М.; заведующей кафедрой международных отношений, кандидату исторических наук, доценту Шовкопляс М. А.; доктору исторических наук, профессору Латифову Д. Л.; Первому заместителю директора Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, кандидату философских наук, профессору Сафарову С. С.; кандидату исторических наук, доценту Рахмонову А. С.

Глава I. Внешнеполитические векторы сотрудничества Туркменистана: эволюция и приоритеты

Современное туркменское государство возникло в результате крупнейших за всю новейшую историю геополитических изменений. Формирование туркменской государственности, включая такой ее важнейший атрибут, как самостоятельная внешняя политика, проходит параллельно с продолжением процессов национально – культурного самоопределения народов Туркменистана. При этом именно политическая и научная элита в идеале должны стремиться к тому, чтобы сделать этот процесс естественным и устойчивым, что, в свою очередь, невозможно в условиях принудительного утверждения какой – либо одной, господствующей точек зрения на происходящее.

За прошедшие 17 лет во многом определилась модель внутриполитического развития той или иной республики. В этом направлении выбор уже сделан. Однако по сей день остается открытым главный вопрос – о внешнеполитических приоритетах и о создании устойчивой системы государственной и региональной безопасности.1

В настоящее время все еще осмысливается и первоначально оформляется концепция туркменской государственности, в том числе ее внешнеполитическая составляющая. От ее основательности, качественной специфики заложенных в нее духовно – идеологических устремлений будет зависеть и то, какими, в конечном счете, будут этапы формирования системы отношений Туркменистана со странами СНГ, с его соседями по региону, с ведущими государствами мира – то есть место и роль Туркменистана в системе международных отношений.2

Внешняя политика Туркменистана на современном этапе определяется рядом факторов, связанных с его экономическими и социально – политическими интересами, с нынешней обстановкой в регионе, а также с общей геополитической ситуацией. Среди этих факторов следует выделить нейтральный статус Туркменистана, огромные запасы природного газа в стране и стремление максимально увеличить его экспорт, существенное изменение политической обстановки в Центральной Азии после разгрома талибов и приход в регион западных, в первую очередь американских войск. К этим факторам также относятся не решенные до сих пор проблемы правового статуса Каспия.3

§1. Эволюция внешнеполитической концепции и туркменская политика нейтралитета

Важнейшие факторы внешней политики Туркменистана, действуют в общественной сфере.

В целом динамично развивается экономика Туркменистана, так, например, на сегодняшний день, объем экспорта сырья и различных товаров превышает объем импорта на одну четверть и составляет 8 млрд. долларов. Туркменистан – ведущий производитель не только в СНГ, но и в мире, ряда химических веществ: серы, йода, бромистого железа, редкоземельных металлов. Республика является крупным производителем электроэнергии.

Объективной основой внешней политики Туркменистана является сам факт существования независимого Туркменского государства.

Фундаментальной базой для выработки внешнеполитического курса послужили первые документы нового независимого Туркменистана. К ним прежде всего относится Декларация о государственном суверенитете Туркменской СССР.