Андрей Шаваев - Разведка и контрразведка
Военная разведка несет ответственность за сбор, обработку и предоставление военной, политической, экономической и научно-технической информации в целях достижения военного превосходства Израиля в Ближневосточном регионе. Кроме того, она призвана обеспечить безопасность в армии и подавление антиизраильских выступлений на оккупированных территориях.
Организационно Аман состоит из следующих отделов: аналитико-информационного, разведывательного, иностранных связей, полевой безопасности и военной цензуры. В задачу этих отделов входит получение сведений о вооруженных силах арабских государств, их возможных намерениях, степени боеготовности, новых системах вооружения; проведение специальных операций за пределами Израиля; ведение военно-научных разработок; осуществление военной цензуры, включая цензуру средств массовой информации.
В конце 1998 года произошло частичное перераспределение ответственности между Аман и Шабак. Служба внутренней безопасности передала военной разведке функции сбора информации и контроля над становлением военной структуры Палестинской национальной автономии, то есть тот раздел оперативно-разведывательной работы, которым Аман традиционно занимается в отношении сопредельных арабских государств.
В Цахал имеются также разведывательные службы ВВС и ВМС, сосредоточивающие свои усилия на получении данных, представляющих интерес для командования родов войск. Эти службы тесно взаимодействуют с Аман, координируя действия в области сбора данных в рамках общих разведывательных задач.
Служба общей безопасности — Шабак или Шин-Бет — отвечает за внутреннюю безопасность в Израиле и на оккупируемых территориях.
Служба общей безопасности, так же, как и военная разведка, была создана в конце 40-х годов прошлого столетия.
Эта служба представляет собой правительственный орган в рамках Министерства внутренних дел, главной функцией которого является контрразведывательная деятельность и обеспечение внутренней безопасности.
Служба безопасности ведет наблюдение и отвечает за нейтрализацию деятельности иностранных разведывательных органов на территории Израиля. Шабак располагает широкой сетью агентов и осведомителей в средствах массовой информации, на предприятиях торговли и обслуживания. Значительная часть ее усилий направлена на борьбу с контрразведкой арабских стран. В круг обязанностей Шабак входит установка подслушивающих устройств и прослушивание телефонных разговоров. Эти и ряд других задач решают восемь управлений: арабское, неарабское, безопасности и охраны, координации и планирования, оперативной поддержки, техническое, расследований и правового совета, административное.
* * *Разведка и контрразведка — именно те элементы политической системы государства, посредством которых власть имущие, господствующая элита реализует концепцию, доктрину государственного интереса. Как известно, государственный интерес — термин, введенный П. Макиавелли и Ришелье для выражения претензий государства на право не обращать внимания на законы, которые оно должно защищать, если этого требуют так называемые высшие государственные интересы. Спецслужбы стоят и над законами, и над обществом, и над моралью, общечеловеческими ценностями. Любой контроль и надзор в сущности формален, ибо деятельность спецслужбы по сути есть калейдоскоп, совокупность сменяемых друг друга тайных, конспиративных мероприятий.
Проконтролировать можно лишь вершину айсберга этих мероприятий, зафиксированную на документальных носителях, где остаются следы агентурно-оперативной деятельности, санкции руководства. А если какие-либо мероприятия не фиксируются?
Магическая приставка «тайно» делает политиков своего рода наркоманами. Только они могут дать указания спецслужбам — сделайте что-то, но... «тайно», и это возвышает их до небожителей, сверхчеловеков; «тайно», — следовательно, лишь для избранных, что недоступно для непосвященных политиков, пользующихся обычными средствами. Вспомним поистине маниакальную приверженность Горбачева к распечаткам телефонных переговоров его сподвижников и соперников. По воспоминаниям Болдина и Крючкова, он их читал часами, маскируя на рабочем столе другими важнейшими государственными документами. Но сделать что-то «тайно» могут только спецслужбы. Их технологии являются составной частью политической технологии, не самодостаточны, а имеют по отношению к политическим технологиям подчиненный статус, категорию. Технологии политики и технологии спецслужб друг без друга существовать не могут, они просто исчезнут за невостребованностью.
* * *Структурно разведка и контрразведка неразрывно связаны с геополитическими государственными образованиями, которые спецслужбы обслуживают.
Политическая, военно-организационная и экономическая инфраструктуры обусловливают внешнюю и внутреннюю инфраструктуру спецорганов, что можно проследить на схемах организационной структуры ЦРУ США и ГРУ ГШ ВС СССР.
Необходимо отметить, что в целом приведенная структура разведывательных служб, несмотря на их принадлежность к разным по политическим целям и задачам государствам, совпадают как минимум на три четверти. Общие задачи разведслужб, формируемые политиками, детерминируют и саму структуру спецслужб, которые создаются под решение конкретных политических задач. В свою очередь, исходя из организационной структуры спецслужб, можно без труда определить направленность внешне- и внутриполитических задач государства.
Целесообразно более подробно рассмотреть инфраструктуру Центрального разведывательного управления США как одной из наиболее эффективных спецслужб современности. Основой ЦРУ является оперативный директорат, который решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки, организует и проводит тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение агентурно-оперативной деятельности разведки, занимается борьбой с терроризмом и наркотиками.
Схема 1. Центральное разведывательное управление.
-----
1. ДЦР – Директор центральной разведки, ЗДЦР – Заместитель директора центральной разведки.
Схема 2. Главное разведывательное управление Генерального штаба Вооруженных сил СССР
В структуру директората входят:
Управление внешней разведки. Осуществляет контроль за оперативной деятельностью региональных отделов, рассматривает планы и отчеты их работы, оценивает надежность источников информации, разрабатывает рекомендации для оперативных подразделений.
Управление внешней контрразведки. Обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ и центрального аппарата разведки, осуществляет агентурное проникновение в иностранные спецслужбы, опрашивает перебежчиков.
Управление тайных операций. Разрабатывает и осуществляет тайные операции.
Управление технических служб. Отвечает за техническое обеспечение тайных операций. Во время визитов президента США за рубеж обеспечивает защиту закрытых каналов связи секретной службы.
Финансово-плановое управление. Отвечает за планирование и финансирование всей деятельности директората.
Центр по борьбе с терроризмом. Координирует деятельность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом.
Центр по борьбе с наркотиками. Осуществляет анализ всей информации по проблеме незаконного оборота наркотиков, разрабатывает и проводит оперативные мероприятия против наиболее опасных организаций международного наркобизнеса.
Географические отделы:
- Отдел по СНГ и Восточной Европе;
- Отдел Латинской Америки;
- Отдел Ближнего Востока и Южной Азии;
- Отдел стран Африки;
- Отдел Восточной Азии.
Кроме того, имеется ряд отделов: Отдел иностранных ресурсов (агентурно- оперативная работа с территории США), Отдел международной деятельности (ранее назывался Отделом специальных операций, занимается планированием и проведением полувоенных тайных операций), Отдел прикрытий, Отдел коммерческих предприятий и др.
Имеется научно-технический директорат. Он проводит исследования и разработки в области создания технических средств сбора информации, эксплуатирует и обслуживает их, поддерживает контакты и осуществляет обмен информацией с крупнейшими научными центрами США.
В структуру директората входят:
Управление исследований и разработок технических систем. Занимается фундаментальными и прикладными научно-техническими исследованиями и разработками в самых различных областях (связи, датчиковых систем, полупроводников, искусственного интеллекта, моделирования процессов и др.).
