Лубянские чтения – 2021. Актуальные проблемы истории отечественных органов государственной безопасности - Коллектив авторов
Указанные внутригосударственные и международные правовые положения стали неотъемлемым элементом института срока давности отечественного уголовного законодательства всего послевоенного периода, обеспечившим реализацию принципа неотвратимости наказания для пособников нацистских преступников.
Роль советских и российских пограничников в урегулировании конфликтов на границе с Афганистаном (на примере Республики Таджикистан, 1979–2005 гг.)
Н.М. Емельянова
г. Москва
Три среднеазиатских государства — Таджикистан, Туркмения и Узбекистан — имеют общую границу с Афганистаном. Самая протяженная граница, таджикско-афганская, составляет 1400 км. Советские, а затем российские пограничники несли здесь службу весь ХХ в., вплоть до 2005 г. Особое место в истории Пограничных войск на афганской границе, с точки зрения форм и способов служебно-боевой деятельности, играет временной отрезок с 1979 по 2005 г. Этот 25‑летний промежуток времени можно разделить на четыре периода: первый — 1979–1989 гг.; второй — 1989–1992 гг.; третий — 1992–1997 гг.; четвертый — 1997–2005 гг.
Первый период. Граница, служащая охранным барьером между государствами, незамедлительно реагирует на обострение международных отношений. В связи с вводом Ограниченного контингента советских войск в Афганистан (ОКСВА) в 1979 г., советские пограничники столкнулись с новыми реалиями. Специфика задач, решаемых ОКСВА, сложная обстановка на советско-афганской границе, тактика действий афганских моджахедов потребовали изменения во взглядах на роль, место и задачи советских погранвойск. Впервые в истории советские пограничники были введены на территорию сопредельного иностранного государства.
Перед подразделениями Среднеазиатского пограничного округа (Туркмения, Узбекистан, Таджикистан) была поставлена задача создания системы охраны 100–километровой зоны вдоль границы в глубине сопредельного государства. Погранвойска стали выполнять несвойственные для них функции: одновременно с охраной госграницы они участвовали в ведении боевых действий, а также находились в прямом контакте с афганским населением.
Решение поставленных задач потребовало значительных организационно — штатных изменений, связанных с созданием новых структур управления и подразделений, способных решать задачи в боевой обстановке: формировались отдельные авиационные полки и эскадрильи, десантно-штурмовые и мотоманевренные группы, артиллерийские и инженерно-саперные подразделения, создавались передвижные госпитали и расширялись существующие в приграничных районах СССР, формировались учебные центры в среднеазиатских республиках. Пограничники получили дополнительные виды вооружения и техники.
Изменилась тактика действий — основной формой служебно-боевой деятельности стали проведение войсковых операций, засадные и рейдовые действия, зачистка местности, сопровождение колонн и обеспечение их безопасности в зоне ответственности погранвойск, проведение агитационно-массовых мероприятий среди местного населения, было введено понятие «психологическая борьба».
На внутреннем рубеже пограничники охраняли госграницу традиционными способами, находясь в готовности к отражению выхода вооруженных отрядов при попытке их укрытия на территории среднеазиатских республик.
Второй период. Произошло расформирование выведенных из Афганистана подразделений, за счет них были усилены существующие пограничные отряды и заставы по линии границы с внутренней стороны СССР. Но эта реорганизация продлилась недолго и была остановлена в связи с общеполитическими переменами в стране.
После упразднения КГБ СССР в декабре 1991 г. Главное управление пограничных войск было преобразовано в Комитет по охране государственной границы. В октябре 1992 г. эта структура была также упразднена и Указом Президента России были образованы Пограничные войска Российской Федерации. Спустя год (30 декабря 1993 г.) они были преобразованы в Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ФПС РФ).
В связи с распадом СССР началось «брожение» в республиканских пограничных войсках, которые стали на путь суверенизации, Москва же не определилась в отношении проводимой пограничной политики в ставших суверенными республиках. Это резко сказалось на боеготовности погранвойск, плотности охраны границы и морально-политическом состоянии личного состава. В Республике Таджикистан (РТ) это проявилось наиболее ярко.
Возникшие в Таджикистане в начале 1990–х гг. политические проблемы (война сторонников существующего политического строя и групп, ориентирующихся на исламскую модель развития) привели к гражданскому вооружённому противостоянию, что угрожало безопасности южных границ Содружества Независимых Государств (СНГ). Российские пограничники продолжали нести охрану афганской границы. Но в 1992 г., к моменту начала гражданской войны в Таджикистане, пограничные подразделения оказались укомплектованными личным составом на 60–70 %.
Конфликт разгорался, из Таджикистана в Афганистан хлынул поток беженцев. Граница активно использовалась воюющими сторонами для приобретения оружия и переправки различного рода контрабанды. В разгар вооруженного противостояния некоторые российские погранзаставы были блокированы вооруженными группировками боевиков. Большое давление оказывалось и на самих пограничников: от требований передачи оружия до угроз физической расправы над их семьями. Для прикрытия границы при переходе вооруженных формирований и беженцев в Исламское Государство Афганистан (ИРА) пограничники были вынуждены взаимодействовать с воздушно-десантными войсками: в Пянджский и Московский районы РТ была переброшена Ферганская воздушно-десантная бригада, привлекался частично Ошский десантный полк и подразделениями 201-й мотострелковой дивизии.
Фактически ввязанные в чужую братоубийственную войну российские военные были отрезаны от России. В связи с неясностью относительно будущей принадлежности погранвойск, произошел массовый отток кадровых офицеров — пограничников в Беларусь, на Украину, в республики Закавказья.
Указом президента Российской Федерации от 24 августа и 19 сентября 1992 г. пограничные войска и армейские воинские части на территории Таджикистана были взяты под юрисдикцию России. На границу в спешном порядке начало прибывать подкрепление. 19 октября 1992 г. приказом министра безопасности РФ В.П. Баранникова на базе оперативно-войскового отдела Краснознамённого Среднеазиатского пограничного отряда (КСАПО) была создана Краснознамённая пограничная группа Российской Федерации в Республике Таджикистан.
Третий период. В октябре 1992 г. по инициативе Б.Н. Ельцина и с участием его личного представителя прошла встреча руководителей государств Средней Азии, на которой было принято решение о коллективной обороне таджикско-афганской границы как границы Содружества Независимых Государств. Спустя месяц Э.Ш. Рахмонов заявил об окончании гражданской войны в республике[501]. Само словосочетание «гражданская война» исчезло со страниц местных газет, лишь периодически появляясь на страницах независимых зарубежных изданий. Но военные действия продолжалась, как внутри республики, так и на границе.
Формирования таджикской оппозиции создали «Правительство в изгнании» с резиденцией в г. Талукан афганской провинции Тахор[502]. Обстановка на таджикско-афганской границе приобретала всё более напряженный характер. В связи с этим и особенно после нападения боевиков на 12‑ю заставу Московского пограничного отряда в июле 1993 г.[503] началось наращивание группировки погранвойск: увеличивалась численность погранзастав, на боевую стажировку сроком на 6 месяцев перебрасывались дополнительные резервы из других пограничных округов РФ.
Одним из сложнейших пограничных участков был Памир. В ходе гражданской войны памирцы, проживавшие в Душанбе и прилегающих районах, вернулись на родину, что увеличило численность населения Горно-Бадахшанской автономной области
