Андрей Шаваев - Разведка и контрразведка
Ранее решение этой задачи было возложено на отдел оборонной разведывательной информации Управления по делам международной безопасности, входившего в состав Министерства энергетики.
В настоящее время в составе Министерства энергетики создано разведывательное управление (Office of Intelligence). Начальник указанного управления имеет право непосредственного обращения к министру энергетики.
По имеющимся данным, в задачи разведывательного управления входят:
- сбор сведений о распространении ядерного оружия;
- оценка угроз АЭС и другим важным энергетическим установкам со стороны террористов;
- сбор сведений о фактах передачи ядерной технологии;
- изучение и анализ обстановки в важных для США энергоемких районах.
Добываемая Министерством энергетики информация используется для составления документов, содержащих рекомендации по разработке мер, направленных на обеспечение экономической безопасности в области энергетики, особенно ядерной.
В 1999 году в США разразился очередной атомный шпионский скандал. Его причиной стал сотрудник секретной лаборатории в Лос-Аламосе, с середины 80-х годов снабжавший китайцев информацией, которая позволила им создать миниатюрные ядерные заряды для ракет с разделяющими боеголовками.
Начало скандалу положили события 1995 года, когда, проанализировав данные проведенного КНР ядерного испытания, американские специалисты пришли к сенсационным выводам: взорванное китайцами устройство близко по своим характеристикам к наиболее совершенной из миниатюрных атомных боеголовок США — W-88. Поскольку до этого с миниатюризацией ядерных зарядов у Китая были проблемы, его технологический прорыв на новый уровень заставил американцев выдвинуть версию, что ядерные секреты у них воруют.
К 1996 году спецслужбы США вышли на ученого из военной лаборатории министерства энергетики в Лос-Аламосе (Нью-Мексико), где в середине сороковых годов в рамках проекта «Манхеттен» была создана первая американская атомная бомба. За подозреваемым установили наблюдение, но допросили лишь в 1998 году. Допрос ничего не дал, и ученый остался на свободе. Только после публикаций в New York Times, федеральные агенты возобновили допросы ученого по подозрению в краже секретных материалов и передаче их Пекину, и на всякий случай уволили его из лаборатории.
Республиканцы обвинили Клинтона в непринятии решительных шагов по пресечению китайского шпионажа в середине 90-х годов (хотя утечка информации началась еще в середине 80-х, то есть при республиканцах) из-за нежелания обострять отношения с КНР. Сторонники президента ссылались на то, что усилен режим секретности на ядерных объектах и в два раза увеличен бюджет контрразведки. Однако признали, что был нанесен значительный ущерб, не уточняя, правда, его масштабов.
Официальный представитель Госдепартамента США Джеймс Рубин заявлял: В Белом доме осознают, что Китай, равно как и многие другие, страны, только и мечтает любыми средствами раздобыть американские технологии военного назначения. Но тут же объяснил, что США считают нужным поддерживать хорошие отношения с Китаем ради снижения собственной безопасности.
В Китае обвинения в краже американских ядерных технологий назвали «очень безответственными». «Я уже заметил, что такие статейки время от времени появляются в США, — сказал министр иностранных дел Китая Тан Цзяосюань. – Просто там есть люди, которые хотели бы остановить экспорт гражданских высоких технологий в Китай. Но это не отвечает интересам самих США». Особенно если учесть огромный дефицит со стороны США в торговле с Китаем.
Специальные подразделения Министерства финансов. В соответствии со статьей 110 Исполнительного приказа № 12333 на министерство финансов возложены следующие разведывательные задачи:
- сбор информации о валютном и финансовом положении иностранных государств;
- участие совместно с государственным департаментом в сборе общей экономической информации об иностранных государствах;
- подготовка и рассылка разведывательной информации об иностранных государствах, касающейся экономической политики США.
Основным специальным подразделением Министерства финансов является отдел разведывательной поддержки, отвечающий за сбор и анализ информации как открытого, так и закрытого характера, координацию работы с другими организациями разведывательного сообщества. Отделом руководит специальный помощник министра финансов по вопросам национальной безопасности.
В Министерстве финансов считают, что в долгосрочной перспективе экономические позиции США будут определяться тем, насколько им удается добиться успеха в такой сфере деятельности, как «укрепление конкурентоспособности и экономики посредством разумной денежной и финансовой политики, большей экономии и увеличения капиталовложений». В связи с этим правительству США для выработки соответствующей информации будет нужна «точная и своевременная информация об условиях, мотивах и действиях иностранных государств». Это, несомненно, приведет к активизации деятельности всего разведывательного сообщества, в том числе и специальных подразделений министерства финансов.
Кроме перечисленных гражданских ведомств США, активное участие в добывании различной экономической информации по иностранным государствам с целью выработки программы по обеспечению экономической безопасности Соединенных Штатов принимают: Министерство сельского хозяйства, Министерство транспорта, Министерство труда, Корпорация по размещению частных капиталовложении за рубежом, Администрация по вопросам мелкого бизнеса и др.
Администрация США обращает внимание и на перестройку американских правительственных ведомств, занимающихся экспортно-импортными операциями, а также оказывает содействие организациям внешней торговли с тем, чтобы фокусировать внимание на ключевых сферах торговой конкуренции и действовать совместно с частным сектором, решая его специфические проблемы и перестраивая конкретные программы.
В Великобритании руководство деятельностью всех подразделений специальных служб по экономическим вопросам возложено на Комитет по внешнеэкономической разведке. В его состав входят руководители всех разведывательных и контрразведывательных служб, представители министерств торговли и промышленности, а также некоторых других ведомств.
Британская экономическая разведка подразделяется на несколько видов – торговую, технологическую, финансовую и разведку конкурентоспособности.
Механизм национальной экономической разведки, призванный обеспечивать адекватной информацией об экономической конъюнктуре государство и организации для успешной конкурентной борьбы, построен на принципах полноты собираемых данных и системном подходе.
При этом учитывается, что государство и национальные корпорации имеют сходные структуры «деловой разведки», в которых действуют одни и те же силы и возникают одни и те же проблемы, как и в государстве, сбор информации, осуществляемый отдельной организацией, определяется культурой, ее создавшей.
МИ-6 исповедует сугубо прагматический подход к сбору экономической информации, анализируя развитие проблемы на протяжении нескольких десятилетий с единственной целью дать обоснование какому-либо экономическому аргументу. Особенно ее интересует исчерпывающее описание процессов управления и планирования, используемых конкурентами-технократами в борьбе за лидерство в тех областях, которые затрагивают жизненно важные интересы национальной экономики Великобритании. В этой связи у британцев выработан следующий подход к проблеме: «с военной точки зрения, союзники существуют, с экономической — союзников не бывает».
По мнению многих экспертов, в условиях снижения гонки вооружений и противостояния Восток-Запад на первое место в работе МИ-6 должно быть выдвинуто решение задач, связанных с международным экономическим соперничеством (экономическим шпионажем).
Естественно, что для решения новых задач потребуются новые люди, эксперты в экономической области, способные грамотно анализировать изменения курсов иностранных валют и состояния мировой экономики. Нужны будут новые технологии, которые обеспечат возможность вести перехват информации не только на линиях радиосвязи, но и в кабельных и волоконно-оптических средствах коммуникаций.
В частности, была налажена более четкая межминистерская координация в вопросах выработки приоритетных направлений сбора экономической информации, а также выработку механизма обеспечения оперативного принятия правительственных решений по данной проблематике. Государственные органы, включая спецслужбы, были ориентированы на оказание содействия малым и средним предприятиям, а также регионам страны, подверженным экономическому спаду.
