Александр Дюков - Массовые нарушения прав человека в ходе конфликта на Украине. 2013-2014
Агрессия радикализирующегося Евромайдана и видимая нерешительность официального Киева запустили центробежные процессы, разрушавшие украинскую государственность. Опасаясь последствий возможной победы радикалов, представители властных структур юго-восточных областей Украины стали задумываться о возможных изменениях в статусе своих регионов. Наиболее заметны эти процессы были в Автономной Республике Крым (АРК). 25 декабря в повестку дня пленарного заседания Верховной Рады АРК был включен доклад о возможности вступления Крыма в Таможенный союз[20]. 22 января Верховный Совет АРК принял заявление, в котором говорилось, что если «преступный сценарий цветной революции» будет реализован, то Крым окажется перед угрозой утраты «всех завоеваний автономии и ее статуса». Парламент заявил, что «крымчане… не будут жить в «бандеровской» Украине»[21]. 4 февраля 2014 г. председатель комиссии Верховной Рады АРК по взаимодействию с органами местного самоуправления В. Клычников предложил рассмотреть вопрос о создании рабочей группы «по внесению изменений и дополнений в конституцию Автономной Республики Крым… и о проведении общекрымского опроса общественного мнения по вопросу о статусе Крыма». Также предлагалось обратиться к президенту России с просьбой выступить гарантом «незыблемости статуса автономии [Крыма], защиты прав и свобод граждан»[22]. Разумеется, об отделении речь еще не шла, однако идея о неком «особом статусе» Крыма под покровительством России витала в воздухе. Руководители других юго-восточных регионов также задумывались об изменении отношений с центром, свидетельством чего стал прошедший 12 февраля в Ялте форум представителей областных советов юго-восточных регионов и Верховной Рады АРК[23].
Очередные массовые столкновения активистов Евромайдана с милицией произошли 19 января 2014 г. в Киеве. За несколько дней до этого, 16 января, Верховная Рада приняла ряд законов, предусматривавших ужесточение санкций за участие в массовых беспорядках. К этому времени протестующими было создано несколько десятков т. н. «сотен самообороны Майдана». К концу декабря 2013 г. их численность составляла несколько тысяч человек[24], причем в состав «самообороны» входило значительное число представителей радикальных националистических организаций, объединившихся в т. н. «Правый сектор». Активисты «самообороны» осуществляли не только поддержание порядка на Евромайдане, но и нападали на политических оппонентов. В захваченном активистами Евромайдана здании Киевской городской государственной администрации существовала контролируемая правыми радикалами комната пыток, через которую «прошли» десятки людей[25].
19 января несколько десятков тысяч сторонников Евромайдана собралось в центре Киева, чтобы выразить протест против принятых Верховной Радой законов. В тот же день представители радикальных националистических организаций предприняли попытку штурма правительственного квартала, нападали на представителей правоохранительных органов, бросали в них камни и бутылки с зажигательной смесью. 19–20 января травмы получило 103 участника Евромайдана, 42 из них были госпитализированы. Среди правоохранителей травмы получили около 100 человек, 61 из них был госпитализирован[26].
Массовые столкновения активистов Евромайдана с милицией продолжались практически неделю; радикалы похищали сотрудников правоохранительных органов[27] и перешли к захватам административных зданий в Киеве и регионах. 22 января в ходе беспорядков при странных обстоятельствах погибло как минимум 3 активиста Евромайдана[28]; количество получивших травмы с обеих сторон исчислялось сотнями.
Массовые беспорядки в центре Киева заставили президента В. Януковича пойти на переговоры с оппозицией. Значительная часть принятых 16 января законов была отменена, правительство Н. Азарова отправлено в отставку. Также был принят закон об амнистии для активистов Евромайдана. Со стороны оппозиции было выдвинуто требование изменения конституции для возвращения к парламентско-президентской форме правления[29].
Дальнейшие события продемонстрировали готовность президента В. Януковича к компромиссу с оппозицией. 12 февраля В. Янукович согласился пойти на формирование коалиционного правительства, а 15 февраля в рамках амнистии были освобождены под домашний арест ранее задержанные участники протестов.
18 февраля в Верховной Раде должно было состояться голосование по вопросу изменения конституции. Этот день ознаменовался новыми столкновениями с милицией, спровоцированными радикальными участниками Майдана. В ходе начавшегося утром 18 февраля т. н. «мирного наступления» Евромайдана на Верховную Раду несколько тысяч вооруженных активистов Евромайдана атаковали милицейские кордоны, а также сожгли офис правительственной «Партии регионов» на ул. Липской. При этом было убито двое сотрудников офиса[30]. К вечеру милиция оттеснила боевиков к площади Независимости. Именно в этот день и со стороны Евромайдана, и со стороны милиции появились первые убитые неизвестными снайперами. Так, в частности, в ночь с 18 на 19 февраля снайпером в районе площади Независимости было убито 5 сотрудников милиции[31].
В ту же ночь в западных и центральных областях страны начались нападения на административные здания, подвергавшиеся разгрому и разграблению. Радикалами было захвачено здание Львовской областной государственной администрации, здания УМВД по Львовской области, прокуратуры Львовской области, УСБУ по Львовской области. В результате нападения боевиков на базу спецназа МВД «Беркут» на ул. Трускавецкой во Львове погибло двое военнослужащих[32]. 19 февраля в Луцке был жестоко избит и публично подвергнут пыткам губернатор Волынской области А. Башкаленко. Его приковали наручниками к сцене местного «евромайдана» и потребовали подписать «добровольное» заявление об отставке[33].
В результате захвата оружейных комнат в зданиях МВД и СБУ в руках у сторонников Евромайдана оказались сотни, а возможно, и тысячи единиц огнестрельного оружия. В одном только Львове евромайда-новцами было захвачено 1170 единиц оружия[34]. В Ивано-Франковске радикалы захватили местное управление СБУ, откуда были похищено три пулемета, 268 пистолетов и 90 гранат[35].
20 февраля, по всей видимости, получив подкрепление из регионов, несколько тысяч вооруженных сторонников Евромайдана начали наступление в центре Киева. Применив огнестрельное оружие[36], евромай-дановцы отбросили правоохранителей и вышли на ул. Институтскую, где по ним открыли огонь неизвестные снайперы. Снайперы также вели огонь и по милиционерам. Счет убитых пошел на десятки, раненых — на сотни[37].
Всего во время событий 18–20 февраля было убито 87 гражданских лиц[38] и 17 сотрудников правоохранительных органов[39]. По данным министерства здравоохранения Украины за медицинской помощью обратился 571 пострадавший, из них 363 были госпитализированы[40].
21 февраля при посредничестве представителей Франции, Германии и Польши президент Украины Виктор Янукович и лидеры оппозиции подписали Соглашение об урегулировании политического кризиса. Соглашение предусматривало возврат к конституции 2004 г., проведение досрочных выборов президента до конца 2014 г. и формирование «правительства национального доверия». Спецподразделения милиции и внутренних войск должны были быть выведены из центра Киева, а оппозиция обязывалась сдать оружие, имевшееся в распоряжении формирований «самообороны Майдана».
Но соглашение так и не было выполнено. В ночь на 22 февраля, в условиях вакуума власти, образовавшегося после ухода из центра Киева милицейских подразделений, вооруженные формирования «Правого сектора» и «самообороны Майдана» захватили правительственный квартал. Президент Янукович бежал из столицы; собравшиеся 22 февраля в находящемся под полным контролем формирований оппозиции здании Верховной Рады Украины народные депутаты приняли постановление о «самоустранении» президента Януковича. 23 февраля обязанности президента Украины вопреки действующему законодательству были возложены на избранного днем ранее председателем Верховной Рады Александра Турчинова. 27 февраля было сформировано «временное правительство» во главе с «и. о. премьер-министра» Арсением Яценюком.
Деятельность Верховной Рады Украины по «юридическому» оформлению новой власти и формированию правительства А. Яценюка проходила на фоне применения прямого физического насилия в отношении депутатов от «Партии регионов» (ПР) и Коммунистической партии Украины (КПУ). Так, в частности, 22 февраля нападению подверглись депутаты ПР Нестор Шуфрич, Виталий Грушевский, Ян Табачник. По заявлению депутата от ПР Олега Царева, 22 февраля у ряда депутатов от ПР и КПУ были силой отобраны депутатские карточки; при помощи этих карточек активисты Майдана в тот день голосовали за принимаемые Верховной Радой решения. 23 февраля непосредственно в здании Верховной Рады депутатами от ВО «Свобода» был избит внефракционный депутат Александр Доний, чье голосование не удовлетворяло сторонников Майдана. Многие депутаты от ПР и КПУ получали телефонные звонки с угрозами в адрес своих родных. Известны случаи, когда в квартиры депутатов от ПР и КПУ врывались активисты Майдана, угрожавшие расправой семьям депутатов. Приведенный перечень фактов насилия в отношении депутатов Верховной Рады не полон. Однако даже перечисленные факты ставят под вопрос легитимность решений Верховной Рады, принятых 22–27 февраля.
