Unknown - История царствования императора Александра I и России в его время. т.1. (1869)
некоторых губерній исключительныя постановленія и судебныя формы, и потому
правительство предоставило сим частям государства особыя права и законы, что
однакоже, было сопряжено с важными неудобствами и невсегда соответствовало
потребностям жителей. Надлежало дать им основанныя
121
на общих началах права и сообразные климату, религіи, обычаям и историческим
преданіям частные законы, отменив все особыя постановленія, несовместныя с местным
положеніем, и потому безполезныя.
Коммисія, признав, что одною из главных причин безуспешности прежних трудов, по
составлении книги законов, был недостаток обдумайнаго плана, открыла свои заседанія
начертаніем расположенія частей новагоУложенія, обозначеніем содержанія каждой части
и разделеніем занятій на три экспедиціи (14).
В составь коммисіи, кроме министра юстиціи, князя Лопухина, и товарища его
Новосильцова, были назначены:
Коллежскій советник Розенкампф референдаріем (делопроизводителем) первой
экспедиціи (общих законов) и секретарем совета, состоявшаго из министра юстиціи и
товарища его.
Коллежскій советник Дружинин референдаріем второй экспедиціи (частных законов).
Коллежскій советник Колесов референдаріем третьей экспедиціи (редакціи и ревизіи
трудов Коммисіи).
Вообще-же в Коммисіи составленія законов положено было по штату 48 чиновников.
На издержки коммисіи назначено было отпускать ежегодно 100,000 рублей (15).
Император Александр, принимая живое участіе в ходе занятій коммисіи, повелел
подносить себе ежемесячно отчеты об их успехе.
В первом заседаніи коммисіи, 24-го марта, были сделаны следующія предварительный
распоряженія: 1) постановлены правила для выбора чиновников в коммисію и поручено
секретарю Совета
122
составить для них инструкціи; 2) определен иорядок для текущей переписки; В)
положено, чтобы Совет собирался еженедельно по субботам, а также и в другіе
дни, ежели окажется нужным; 4) назначены предметы для занятій коммисіи в
продолженіи следующаго месяца, именно для первой экстдіщіи'- пять первых глав
коренных законов, к государственному управленію относящихся; введеніе в общія
основанія права и отдел о личных правах; собраніе всех законов об имуществе и
уголовных; приведете в систематическій порядок вопросов по различным родам
судебных форм; 'для второй жстдщіи: каждый из редакторов должен был собрать
по своей части существующія постановленія и привести их в порядок, сообразно
общему плану ; сверх того, экспедиціи было поручено сделать замечанія на отдел
о торговом праве; третья эксшдщія должна была привести в надлежащій порядок
архив коммисіи и заняться разсмотреніем переводов и других работ, сделанных в
первых двух экспедиціях (16).
В донесеніи Государю, от 1-го мая того же года, находим изложеніе
первоначальных трудов кошшсіи. Определен был канцелярскій порядок и приняты
меры для снабженія коммисіи всеми документами и источниками, необходимыми
при составленіи законов. Затем коммисія приступила к обсужденію замечаній,
сделанных секретарем совета на законы о правах личных. Утверждены для
руководства редакторам следующія правила.
1) Замечанія на полях страниц ирежних законов должны были заключать в себе
краткое изложеніе предметов в ней содержащихся, при чезгь надлежало
располагать эти заметки в стро-
жайшем методическом порядке, соответствующем расположенію помянутых
лредметов, сохраняя, однакоже, внутреннюю связь замечаній в каждой главе.
Редакторы были обязаны постоянно иыеть в виду эти правила, как при собраніи
узаконены, так и при размещеніи их в каждой главе. Соблюдете такого метода,
очевидно, могло показать, какіе именно из наших законов удовлетворительны и
какіе — напротив того —неточны, либо недостаточны.
2) При разработке каждаго отдела, редакторы должны были указать, из какого
указа или постановленія заимствованы статьи законов, а равно какія узаконенія
несогласны с основными началами права, либо подлежали отмене по другим
причинам (1Г).
Вместе с сим донесеніем, коммисія представила на Высочайшее разрешеніе
некоторыя сомненія, ею встреченныя при исправлены первых пяти глав коренных
законов (18).
В следующем донесеніи, от 4-го іюня, заключались следующіе проекты.
I. Пять глав из первой части законов, о священных правах царствующаго в Россіи
Императорскаго Дома, коих содержаніе извлечено из различных постановленій,
именно: из акта о восшествіи на престол Дома Ромйновых, манифестов и указов
Петра I, Екатерины II, Павла I и Александра I.
II. Основныя начала права, при изложеніи которых совет всевозможно обращал
вниманіе на точное и определительное их объясненіе.
III. Инструкция для чиновников коммисіи, при начертаніи которой совет имел в
виду — с одной стороны, дать каждому из них точное и полное
124
руководство, для исполненія возложенных на него обязанностей, а с другой —
установить между экспедиціями коммисіи взаимную связь, для содействія общему
делу. С этою целью признано полезным, чтобы референдаріи с их помощниками и
редакторы собирались еженедельно один или два раза, на общее совещаніе о
своих занятіях. ВСЕ работы, изготовляемыя в экспедиціях, для внесенія в совет,
долженствовали предварительно обсуждаться в сих совещаніях.
IV- Составленный, по Высочайшему повеленію, коммерчески устав для города
Одессы, который, по распоряженію совета коммисіи, был препровожден на
разсмотреніе министра внутренних дел и одесскаго генерал-губернатора, герцога
Ришелье, и исправлен согласно с их замечаніями (19).
Въдонесеніи от 2-го іюля был изложен отчет коммисіи за предшествовавшій
месяц. Предметами занятій были:
I. Вопросные пункты о порядке суда, отправленные для обсужденія в губернскія
присутственный места. При изложеніи сих вопросов, коммисія преимущественно
имела в виду: во-первых, расположить их точно в таком-же порядке, какой
соблюдался при веденіи тяжб, дабы обнаружить неудобства, происходящая от
неправильнаго примененія существующих по сему предмету постановленій, и во-
вторых, отбросить все излишнія подразделенія, чтобы по возможности облегчить
ответы. Ероме того, совет, при составлены вопросных пунктов для различных
губерній, принял во вниманіе разнообразіе судебных форм в частях Имперіи,
различных между собою по своим правам, обычаям и прочим физическим и нрав-
125
ственным особенностям: таким образом, по различію судебных форм
великороссійских, остзейских и возвращенных от Польши губерній, предложены
были их местным судам особые вопросные пункты.
II. Основныя правила судебнаго порядка, причем совет коммисіи счел себя
обязанным предварительно ознакомиться в подробности со всеми
существующими посему предмету постановленіями, и открыть недостатки их.
Совет, получив нужныя к тому сведенія от различных судебных мест, пришел к
выводу, что главными причинами неудобств настоящаго судебнаго порядка были:
во-первых, отсутствіе систематической связи и разногласіе законов, и во-вторых,
неправильное их примененіе в практике. Что-же касается до взаимных
противоречій между законами, то, по мненію коммисіи, это происходило:
а) От недостаточнаго определенія обязанностей, лежащих на судебных местах и
самаго порядка судопроизводства.
б) От того, что форма тяжебных делъносит характер розыска, так что весь ход их
зависит от произвола судей.
в) Что словесныя показанш и свидетельства, вместо того, чтобы служить к
разъясненію истины, подают повод к злоупотребленіям, чему доказательством
служат многіе указы, изданные по сему предмету.
Коммисія признала несомненную пользу введенія одного и того-же судебнаго
обряда во всей Имперіи, полагая, что права сословій и лиц в областях, состоящих
на особом положеніи, не могли быть тому существенным препятствіем, и что,
напротив того, такой порядок послужил-бы к
126
устраненію обиды и пристрастія, столь часто являющихся в тамошних тяжбах.
Кроме того, введеніе однообразія в судебных формах, по мненію коммисіи,
принесло-бы важныя выгоды, как правительству, так и подданным. Правительство
не было-бы столь часто затрудняемо изследованіем жалоб, происходящих от
многоразличія судебных обрядов; для частных-же лид, такое измененіе
существующаго порядка могло доставить еще большую пользу. Нередко
случается, что жители малороссійских, либо возвращенных от Польши губерній,
ведут тяжбы с жителями великороссійских и остзейских областей, причем обе
