Алексей Смирнов - В Приморье уже наступил конец света
Однако по какому-то необъяснимому стечению обстоятельств местные потребители оказались должны энергетикам почти в пять раз больше (смотри выше), чем платящие по беспредельным ставкам получатели денег федерального бюджета. Хитрая формула Наздратенко дала сбой, несмотря на деньги регионов-доноров (в том числе и Санкт-Петербурга), который Евгений Иванович со сноровкой профессионала вышибал из "центра".
Еще одним стержнем энергетической политики Наздратенко стал институт оптовых продавцов электроэнергии. Деньги за электричество в Приморье до последнего времени должно было получать не "Дальэнерго", а посредники. Из полученных средств они должны были оставлять себе 15%. Зачем такое было придумано, останется коммерческой тайной приморской администрации. Возможно, этим вопросом никто бы и не задался, если бы посредники не поступали с точностью до наоборот, 15% перечисляя в "Дальэнерго", а 85% - оставляя себе.
Ну и, наконец, последняя причина, о которой, пребывая в статусе гостя, вежливее было бы промолчать. Но без этого объяснение приморского чуда было бы неполным. Итак, деньги, которые из Москвы все же уходят на решение энергетических проблем края, периодически теряются и загадочно пропадают. Денежная награда за нелеткий труд шахтера и энергетика порой находит своих героев с опозданием, а порой и не находит вовсе...
Но об этом, если будет желание, читайте в следующем номере "Наблюдателя".
(Продолжение следует)
Алексей СМИРНОВ,
Санкт-Петербург - Москва - Владивосток
"Наблюдатель" 28.06.97 ---------------------
В Приморье уже наступил конец света
(Продолжение. Начало в #16 от 14 июня)
Любят ли жители Приморья своего губернатора? Едва ли. Люди вообще редко любят губернаторов. Может быть, они уважают Евгения Ивановича Наздратенко? Наверняка найдется немало тех, кто признается в искреннем и глубоком уважении к признанному лидеру края. Но, скорее всего, гораздо больше будет тех, кто в ответ лишь пожмет плечами. Однако у Евгения Наздратенко есть нечто большее, чем поголовная любовь и уважение земляков. Это-авторитет. Авторитет Наздратенко оспаривать бессмысленно. Его никто и не оспаривает.
Любовь и уважение - очень личные и субъективные материи. Авторитет - объективен и веществен, как кистень. Обитатели барака могут не любить своего пахана. Ему от этого, скорее всего, не убудет, ибо его авторитета это ничуть не умаляет. Скорее, наоборот.
Один из наиболее ярких представителей плеяды "крепких хозяйственников" сумел стать полновластным хозяином края (это ли не мечта вообще всех "крепких хозяйственников"?). Нужны ли иные доказательства того, что авторитет губернатора - не дутый? Чудесной метаморфозе не помешало даже то, что хозяйственник из Наздратенко в общем-то получился никакой. Зато хозяин вышел первостатейный.
Кто такой настоящий хозяин? Это руководитель, который на благо региона и его жителей делает все, что ему заблагорассудится...
Из рудокопов в губернаторы
Считается, что главой администрации Приморья Евгения Наздратенко мало кому известного начальника рудника из поселка Кавалерово - сделал ПАКТ. Впрочем, Наздратенко в свою очередь был одним из соучредителей ПАКТа - Приморской акционерной корпорации товаропроизводителей. Но лишь одним из многих...
ПАКТ был не совсем обычной компанией. В качестве ее учредителей выступили руководители бывших госпредприятий, "красные директора". Однако смысл создания ПАКТа заключался не столько в объединении скромных возможностей директоров, сколько в объединении возможностей возглавляемых ими предприятий.
ПАКТ стал ответом на шоковые либеральные реформы 1992 года, политическим объединением региональной хозяйственной бюрократии. Главной задачей ПАКТа было предотвращение "развала промышленности в крае", под которым, надо полагать, его создатели понимали прежде всего неизбежное вытеснение советской хозяйственной элиты на обочину пореформенной экономической жизни. Чтобы не допустить развития событий по "московскому сценарию", ПАКТу был необходим "свой" - прогнозируемый и управляемый-человек во главе краевой администрации.
Таким человеком и должен был стать Евгений Иванович Наздратенко личность малоизвестная и внешне ничем не примечательная.
19 мая 1993-го депутаты краевого Совета по представлению Президента Российской Федерации Бориса Ельцина избрали Наздратенко главой края. В октябре того же года Советы всех уровней прекратили свое существование. А в декабре 1995 года Наздратенко одержал победу на губернаторских выборах. За него проголосовали 80% избирателей.
Демагог против "чубайсов"
К тому времени стало совершенно очевидно, что крестные отцы Евгения Наздратенко из Приморской акционерной корпорации сильно его недооценивали. Их расчеты оправдались лишь частично. С задачей противодействия "разного рода чубайсам" губернатор справлялся блестяще. Но расчеты на то, что Евгением Ивановичем удастся поруководить, оказались в высшей степени несостоятельными.
Энергия, воля, интуиция и талант демагога позволили губернатору стать безраздельным хозяином положения в Приморье. Краевая представительная власть всегда оставалась исключительно лояльной к Наздратенко. "Исполнительная вертикаль" функционировала безотказно: главы районных и городских администраций были дисциплинированными исполнителями воли краевого головы.
Впервые в Приморье я оказался в ноябре прошлого года, когда в городе Находке велась кампания по выборам мэра города. Основными конкурентами были действующий глава городской администрации и вице-спикер краевой Думы. В качестве важнейшего залога успеха и тот и другой рассматривали "благословение" Евгения Ивановича. Но для Евгения Ивановича уже в ту пору наступили непростые времена, и он никак не мог определиться в своих предпочтениях. Кандидатов эта неопределенность чрезвычайно нервировала.
Кондратов - Наздратенко: коса на камень
Как водится, в дружной семье глав администраций не обошлось без своего урода. "Уродом" был мэр г. Владивостока Виктор Черепков. Он не хотел работать в "команде" и не хотел уходить со своего поста. Итог известен: избранного населением мэра распоряжением вице-губернатора края отстранили от должности и вынесли из мэрии при помощи ОМОНа. Во время выноса тела милиция обнаружила за сейфом "взятку", которую сама же туда и положила. Против Виктора Черепкова было сфальсифицировано уголовное дело. Заодно надолго упрятали в тюрьму его сына - по обвинению в краже доисторического советского компьютера "БК" из здания средней школы. До этого дело о краже в школе полтора года числилось в разряде безнадежных "висяков", но приморские власти нашли ему подходящее применение. (Это дело было впоследствии тоже официально признано "фальсификатом".)
Злоключения семейства Черепковых убедительно свидетельствуют о том, что и с руководством правоохранительных органов у краевой администрации сложились вполне идиллические отношения. Исключение составляло разве что местное управление ФСБ, начальник которого генерал Кондратов недавно был назначен полномочным представителем ФСБ в крае. Уверенный в своих возможностях, Наздратенко однажды пообещал Виктору Кондратову, что тот долго не задержится в Приморье, и стал настойчиво "пробивать" в столице идею, согласно которой назначение руководителей правоохранительных органов (включая ФСБ) должно производиться по представлению губернаторов или по согласованию с ними.
Оснований же для уверенности в своих силах у Евгения Наздратенко было достаточно. Свои недюжинные возможности он демонстрировал неоднократно. Первым полномочным представителем Президента в крае был полковник Валерий Бутов - бывший военный прокурор. Полномочному представителю не хватило то ли смекалки, то ли такта спокойно наблюдать за первыми шагами Евгения Наздратенко на посту губернатора, и он их достаточно подробно описал в письме тому, кого "полномочно представлял". Контрольное управление администрации Президента, проанализировав доклад Бутова, рекомендовало шефу отстранить Евгения Наздратенко от должности. Москва отреагировала оперативно: от должности без лишних проволочек отстранили самого Валерия Бутова.
На его место был назначен Владимир Игнатенко. Судя по всему, свои задачи он понимал весьма специфически: "полномочный представитель Президента" прославился тем, что решительно осудил указы своего шефа о "неполном служебном соответствии" Е. Наздратенко и о восстановлении в должности незаконно уволенного Черепкова.
Братва метет улицы и кабинеты
Самым благополучным образом складывались отношения приморской краевой администрации и с представителями структур "неформальных". Плечистые приморские пацаны тоже не смогли "закосить" общую работу на благо родного края.
После "отстранения" Виктора Черепкова мэром Владивостока был назначен Константин Толстошеин. Человек неосведомленный, увидев Константина Борисовича впервые в жизни и понаблюдав за весьма характерными интонациями, мимикой и жестикуляцией, скорее всего, подумает о нем нехорошее. Во всяком случае он едва ли примет его за государственного служащего. Россия - страна обильная, в ней, скорее всего, есть не менее колоритные мэры, но автору они до сих пор не встречались.
