Николай Морозов - Преступность и борьба с ней в Японии
С 80-х годов весьма тревожной стала ситуация с пьянством: в 1985 г. Япония вышла в «мировые лидеры» по количеству потребляемого алкоголя на душу населения, причем половина пьющих – женщины. Соответственно возросло число женщин, совершающих преступления.[57]
Использование оружия. Благодаря строгому контролю оружия в Японии очень низкий уровень преступлений, связанных с его применением. Жесткий запрет на свободное владение оружием[58] позволяет эффективно контролировать его использование, оперативно раскрывать преступления, связанные с применением оружия. Количество таких инцидентов, например, в 1995 г. составило всего 168 (в 1999 г. – 162), количество убитых – 34[59]. Крайне редки случаи тяжких преступлений, каждый из которых становится национальной сенсацией[60] (например, вооруженное ограбление отделения банка «Sumitomo» в г. Нагоя – в 1994 г., тяжелое ранение генерального комиссара Главного полицейского управления (шефа полиции) – в марте 1995 г., убийство женщины в районе Сибуя – в 1997 г.). За 1999 г. в стране отмечено всего 42 случая вооруженных нападений (из них в 40 случаях применялись пистолеты), погибли 28 чел., получили ранения 24 чел.
Таблица 7
Количество преступлений, связанных с оружием, в 1975–1994 гг.[61]
Аресты, связанные со случаями использования огнестрельного оружия ультраправыми группировками, в 1985–1994 гг.[62]
Из всех случаев использования огнестрельного оружия 2/3 связаны с членами «борёкудан», а 1/4 часть из них – конфликты между самими преступными группами. Так, в марте 2001 г. произошли сразу несколько мафиозных «разборок» с применением огнестрельного оружия в префектуре Точиги и в Токио, где среди бела дня 25-летний гангстер Р. Цутихаси (член Киокуто-кай) открыл пальбу из пистолета в гостинице, в результате чего один мафиозо (член Мацуба-кай) был убит и один полицейский получил ранения. В тот же день вечером был обстрелян дом одного из боссов Мацуба-кай в префектуре Тотиги, где находится штаб-квартира этого объединения «якудза». Одновременно происходили «сражения» между двумя другими группировками в Кавасаки: только 16 марта было сразу 12 инцидентов, в том числе и с применением огнестрельного оружия, в результате которых один прохожий был убит и 5 местных жителей, не имеющих никакого отношения к «якудза», получили ранения.
В 1999 г. полиция изъяла 1001 пистолет: 837 стволов (84 %) – пистолеты заводского изготовления, 164 ствола (16 %) – подделки кустарного изготовления. Из общего числа изъятого оружия 58 % принадлежали членам или сообщникам «борёкудан». Большая часть пистолетов производства завезены в Японию из других стран (производства США – 30 %, Китая – 20 %, Филиппин – 10 %). Японская мафия использует и иные каналы контрабандного ввоза оружия – из Бразилии, Италии, Испании, Бельгии, а теперь и из России. С 1989 г. возрастает импорт оружия китайского и российского производства, в том числе пистолетов «Токарев». Широкую огласку получило обнаружение в 1994 г. в секте «Аум Синрикё» запасов огнестрельного оружия, в том числе российского производства (автоматы «Калашникова»), что позволило, кстати, говорить о «московском следе секты» с последующими обвинениями в адрес одного из ведущих российских политиков этого периода. Кроме того, возрастает количество изъятых в Японии пистолетов, ввезенных из России. Только за 6 месяцев 2000 г. правоохранительными органами этой страны было конфисковано 75 российских пистолетов: например, в 2000 г. в порту Отару только на одном российском судне («Островский») было обнаружено 23 пистолета «Макаров» и свыше 70 боеприпасов к ним.
Рисунок 8
Динамика арестов «ультраправых» в связи с использованием оружия, в 1985–1995 гг.
Если использование оружия радикальными политическими и террористическими группами к 90-м годам активизировалось (см. табл. 7, рис. 8), то ограбления с использованием огнестрельного оружия крайне редки (в 1992 г. – 7, 1993 г. – 9, в 1994 г. – 12): в основном на игровые «чайные домики» (3), финансовые институты (2). Причем на такие «традиционные» объекты, как такси и ночные супермаркеты, нападения в последние годы не совершаются (см. табл. 24).
Благополучность ситуации следует объяснять тем, что в Японии законодательно закреплен запрет на свободное владение огнестрельным оружием на праве собственности, мечами и саблями, нарушение которого строго карается. По Закону о контроле за огнестрельным и холодным (клинковым) оружием никому не разрешается иметь огнестрельное оружие «для незначительной цели, коллекционирования или целей самообороны в связи с его (оружия) смертоносными свойствами и опасностью причинения ранений, увечий и смерти». Владение ручным огнестрельным оружием разрешается только для исполнения предписанных законом официальных обязанностей в полиции, императорской гвардии и силах самообороны Японии. В Японии запрещено владение даже так называемым имитационным оружием, которое только внешне похоже на настоящее. Запрещены торговля и владение модельными пистолетами и револьверами, поскольку есть шанс, что они могут быть переделаны в настоящее оружие.[63]
Владение и использование охотничьих винтовок (дробовиков) и короткоствольного оружия хотя и не запрещено, но контролируется также очень строго.[64] Правовое регулирование оборота охотничьего оружия (гладкоствольного и нарезного) столь жесткое, что фактически в большинстве случаев огнестрельное охотничье оружие для широкого круга японских граждан недоступно. Разрешение на его приобретение и ношение дают исключительно комиссии общественной безопасности префектур для целей охоты или для спортивных стрельб по мишеням. Комиссия общественной безопасности префектуры после получения заявки проводит тщательную проверку заявителя: его возраст, криминальное прошлое, психическое здоровье и т. п. Гражданин, получающий лицензию в обязательном порядке, должен пройти соответствующую подготовку и сдать зачеты по обращению с огнестрельным охотничьим оружием. А лицензия на нарезное охотничье оружие может быть выдана только тому, кто на законном основании владеет гладкоствольным охотничьим оружием более 10 лет. Тем не менее к 2000 г. на руках у населения хранилось 415 тыс. охотничьих ружей, пневматических пистолетов, воздушных ружей. Применение охотничьего оружия в целях самообороны запрещено. На охотничью пневматику также необходимо получить разрешение комиссии общественной безопасности.
Разрешения на ношение пистолетов имеют наибольшее количество ограничений по сравнению с другими актами. Пистолеты почти полностью запрещены, за исключением полицейских и персонала сил самообороны и только в служебное время. Спортивные пистолеты имеют некоторые спортсмены, но только с разрешения префектурной комиссии по общественной безопасности. Находятся под контролем и некоторые виды игрушечных пистолетов.
Производство и торговля охотничьим огнестрельным и пневматическим оружием также осуществляется по специальным лицензиям, выдаваемым уже губернаторами префектур. Примерно 97 % охотничьего огнестрельного и пневматического оружия производится на экспорт.
Общий контроль за оборотом оружия осуществляет Национальное полицейское управление. Уголовное расследование нарушений законодательных актов об оружии (их всего семь) осуществляет также полиция. При этом изменениями, внесенными в 1993 и 1995 гг. в Закон о контроле за огнестрельным и холодным (клинковым) оружием, уголовные наказания за нарушение положений об обороте личного огнестрельного оружия ужесточены.[65] Незаконное владение всеми видами личного ручного огнестрельного оружия чревато тюремным заключением сроком от года до 10 лет. А стрельба из личного оружия карается от трех лет тюрьмы до пожизненного тюремного заключения.
Карательные меры, предусматривающие уголовную ответственность за покушение либо приготовление к нелегальному ввозу ручного огнестрельного оружия всех видов, распространяются и за пределы страны. Если подобное преступление подданный Японии совершил на территории иностранного государства, ему грозит до 5 лет тюремного заключения или штраф в сумме до 1 млн йен (примерно 9 тыс. долларов).
Такое сочетание законодательных ограничений на владение личным огнестрельным оружием с довольно жесткой карательной политикой приносит свои результаты. В Японии соотношение убийств с применением огнестрельного оружия к общему количеству убийств составляет всего 4,1 %. Например, если в 1994 г. в Японии было зарегистрировано всего 34 убийства с применением огнестрельного оружия, то в США – 16,5 тыс. (это 69,6 % от общего числа убийств).
