Татьяна Михалева - Европейское право

12

С 1 ноября 1993 г. из названия этого документа и учрежденной им организации было исключено прилагательное «экономическое»: Договор, учреждающий Европейское сообщество.

13

Решина, Г. Финансовые ресурсы и бюджет Европейского союза / Г. Решина. – Рига: Jumis, 2006.

14

Белая книга содержит официально разработанные, концептуальные предложения в определенных областях политики, план мероприятий. Ее противоположностью являются Зеленые книги, в которых содержатся разработки, представляемые в процессе поиска решений в прениях, своеобразная трибуна для высказывания мнений.

15

Европейский союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договорас комментариями / отв. ред. С. Ю. Кашкин. – М.: ИНФА-М, 2008. – С. 22.

16

В настоящем пособии аббревиатурой ЕС обозначается только Европейский союз.

17

По состоянию на 1 января 2015 года евро является платежным средством 19 государств – участников «еврозоны».

18

Европейское право. Право Европейского союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учеб. для вузов / рук. авт. кол. и отв. ред. д-р юр. н., проф. Л. М. Энтин. – М.: Норма, 2007. – С. 17.

19

Расширение интеграции ознаменовалось вступлением в 1995 г. (1 января) в ЕС Австрии, Финляндии и Швеции. Кандидатом на вступление была и Норвегия, которая с указанными странами подписала договоры о вступлении в ЕС, но референдум не одобрил данное решение так же, как и в начале 70-х гг.

20

В декабре 1997 г. Европейский совет принял решение о начале переговоров с Венгрией, Кипром, Польшей, Словенией, Чехией, Эстонией о вступлении в ЕС. В мае 2004 г. указанные государства, а также Латвия и Литва, вошли в состав ЕС.

21

Европейский союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договорас комментариями / отв. ред. С. Ю. Кашкин. – М.: ИНФА-М, 2008. – С. 27.

22

Conseil europeen de Bruxelles, 21 et 22 juin 2007. Conclusions de la presi-dence. Annexe I. Bruxelles, le 23 juin 2007. Doc. 11177/07. – P. 15.

23

Европейский союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договорас комментариями / отв. ред. С. Ю. Кашкин. – М.: ИНФА-М, 2008. – С. 112.

24

Наименование «Совет ЕС», хотя и имеет официальный статус, не используется в тексте учредительных документов. Это наименование весьма удобно для того, чтобы не смешивать его с Европейским советом.

25

Регламент (ЕС) № 58/2003 Совета от 19 декабря 2002 г. о статусе исполнительных агентств, ответственных за некоторые задачи, относящиеся к управлению программами Сообщества // JOL 11 du 16.1.2003. – Р. 1.

26

http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-parliament/index_ en.htm

27

Выборы 2009 года проводились в соответствии с положениями Ниццкого договора. Вместе с тем на выборах 2009 года были избраны также 18 представителей государств-членов, увеличивающих свое присутствие в Европарламенте в силу положений Лиссабонского договора, а Конституционный комитет Европарламента одобрил временное сохранение мест за странами, уменьшающими свое представительство в силу положений Лиссабонского договора, и присутствие 18 новых депутатов на заседаниях Европарламента в качестве наблюдателей.

28

Act concerning the election of the representatives of the Assembly by direct universal suffrage, the 20th September 1976 // OJ.-L278. – 08.10.1976.

29

В русскоязычной литературе также именуются политическими фракциями.

30

Независимость депутатов определяется, исходя из их принадлежности к политическим группам Европарламента, т. е. независимые депутаты не являются беспартийными, они являются преставителями национальных партий.

31

http://www.elections2014.eu/en/new-parliament/towards-a-new-parliament.

32

http://europarl.europa.eu/

33

Следят за расходованием финансовых и административных ресурсов депутатами Европарламента.

34

http://www.elections2014.eu/en/new-parliament/towards-a-new-parliament

35

Craig, P., de Burca, G. EU Law: Text, Cases and Materials. – Oxford: University Press, 2008. – P. 56.

36

Европейский союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договорас комментариями / отв. ред. С. Ю. Кашкин. – М.: ИНФА-М, 2008. – С. 132.

37

http://www.european-council.europa.eu/the-institution?lang=en

38

До 1999 г. формаций было 16, а с 2002 г. – 9.

39

OJ. – L 106. – 15.04.2004. – Р. 22–24.

40

Подробнее см. главу 5 пособия.

41

Европейский союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договорас комментариями /отв. ред. С. Ю. Кашкин. – М.: ИНФА-М, 2008. – С. 134.

42

Civil Service: Staff figures. Europa (web por-tal). [http://ec.europa.eu/civil_ service/docs/hr_key_figures_en.pdf]

43

Лишь в редких случаях (по отдельным специальным вопросам) правом законодательной инициативы наделяются другие институты и органы ЕС (Европарламент, Суд ЕС, Европейский центральный банк, Европейский инвестиционный банк) либо государства-члены (последние, в частности, могут вносить законопроекты в уголовно-правовой сфере).

44

До вступления Лиссабонского договора в силу в качестве общего обозначения специализированных судебных органов ЕС использовалось выражение «судебные палаты». Этот не вполне удачный термин был заменен Лиссабонским договором выражением «специализированные трибуналы».

45

Streim, R. Europarecht. – Heidelberg: C. F. Mflller, 2008. – S. 228.

46

Первоначально упомянутый доклад непосредственно зачитывался на заседании Суда. Однако впоследствии в целях ускорения судопроизводства доклад стал рассылаться сторонам по делу заранее, примерно за три недели до начала судебного заседания. Термин «чтение», перешедший в настоящий Статут из Статута Суда ЕЭС 1957 г., получил, таким образом, гибкую интерпретацию.

47

Исключение связано с действием договоров, заключенных государствами-членами с третьими странами до образования Европейских сообществ.

48

От фр. complementaire – дополнительное.

49

Европейский союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / отв. ред. С. Ю. Кашкин. – М.: ИНФА-М, 2008. – С. 134.

50

Меры в указанных областях эпизодически осуществлялись и ранее. Однако они не имели под собой специальной правовой основы в учредительных документах и проводились на базе дополнительных (резервных) полномочий ЕС (см. ниже). Лиссабонский договор 2007 г. впервые включил в учредительные документы «нового» ЕС отдельные главы, отделы или статьи, посвященные этим областям.

51

Ссылки на «правовые базы» обязательны в преамбуле каждого правового акта ЕС по следующей формуле: «Европейский парламент и Совет (или Совет, или Комиссия и т. д.), руководствуясь Договором о функционировании ЕС (ранее – Договором об учреждении Европейского сообщества) и, в частности, его статьей (статьями)… принял(и) настоящий Регламент/настоящую Директиву и т. д…». Отсутствие подобной ссылки или неправильная (неполная) ссылка влечет отмену правового акта Судом ЕС.

52

В проекте Европейской конституции 2004 г. эту статью планировалось озаглавить «Условие гибкого подхода» (дословно: «Клауза гибкости»). Ввиду отсутствия заголовков у статей «Договоров» указанное понятие сохранилось только в доктрине.

53

В 1960–1990-е гг. аналогичная норма (ст. 235, с 1 мая 1999 г. – ст. 308 Договора об учреждении Европейского (экономического) сообщества) широко применялась для освоения новых сфер общественной жизни, не отнесенных в то время к компетенции ЕС, например для принятия законодательства о качестве вод и других мер в рамках экологической политики, нормативных актов о защите потребителей и др. Эта же статья послужила основой для учреждения организационно-правовых форм европейских юридических лиц («европейское акционерное общество» и др.), для переименования в 1997 г. единой денежной единицы ЕС из ЭКЮ в евро.

54

Ранее Европейский парламент имел здесь только консультативные полномочия.