Сергей Милюков - Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия
К примеру, оперуполномоченный УР 70-го отдела милиции (далее – о/м) Малышев Д. С. после рабочей смены вошел в дежурную часть 70-го о/м для сдачи табельного оружия. Оперативный дежурный по отделу Яголковский В. А. снял комнату для хранения оружия с охраны ПЦО и прошел в комнату для чистки, где стал открывать дверь в комнату хранения оружия. Вслед за Яголковским в комнату для чистки оружия вошли милиционер взвода ППСМ 70 о/м Мазепа В. В. и оперуполномоченный ОУР Малышев Д. С. Малышев, грубо нарушив требования приказа МВД РФ № 524-98 г. и главы 2 Наставления по стрелковому делу, не направил ствол ПМ в сторону пулеулавливателя, не отделил магазин от ПМ, в патроннике которого находился досланный ранее патрон, передернул затвор. При окончании движения затвора в переднее положение произошел непроизвольный выстрел.
Пуля от ПМ, пробив дверь комнаты для чистки оружия, рикошетом от металлического сейфа, нанесла огнестрельное ранение Кузьменковой Е. В., дознавателю отдела дознания МОБ Невского РУВД, находившейся в момент выстрела в помещении дежурной части и решавшей с дежурной сменой служебные вопросы.
За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований п. 9 гл. 7 Наставления по стрелковому делу 9 мм пистолет Макарова, приказом начальника РУВД Невского района г. Санкт-Петербурга младший лейтенант милиции Малышев Д. С. предупрежден о неполном служебном соответствии.
По данному факту прокуратурой Невского района г. Санкт-Петербурга в отношении Малышева Д. С. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 от. 118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей).
Наряду с привлечением к дисциплинарной ответственности виновные лица привлекаются также к материальной ответственности за ущерб, причиненный государству в результате незаконного расходования боеприпасов. За ущерб, причиненный не при исполнении служебных обязанностей, виновные лица несут материальную ответственность в общегражданском порядке.
К примеру, за ущерб, причиненный государству при исполнении служебных обязанностей, военнослужащие несут материальную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 12 июля 1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих»[410].
Сотрудники органов внутренних дел, за ущерб, причиненный государству при исполнении ими служебных обязанностей, должны нести материальную ответственность в порядке, установленном приказом МВД СССР № 70 от 5 апреля 1984 г., которым была утверждена и Инструкция о порядке возмещения военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава материального ущерба, причиненного государству (Приложение № 1 к приказу). В соответствии с Перечнем предметов военного имущества, за хищение, промотание или недостачу которых устанавливается материальная ответственность в кратном размере стоимости (Приложение № 2 к приказу), по огнестрельному оружию и боеприпасам материальная ответственность установлена в десятикратном размере их стоимости.
Данные документы были разработаны в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству, утвержденным еще Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г., которое распространялось не только на военнослужащих Министерства обороны СССР, но и на военнослужащих органов и войск Комитета государственной безопасности СССР, начальствующий и рядовой состав Министерства внутренних дел СССР, курсантов военно-учебных заведений.
В настоящее время после вступления в силу Федерального закона от 12 июля 1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих» Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г. утратил свое действие на территории Российской Федерации. Соответственно, не могут иметь силы и основанные на нем подзаконные акты, в том числе приказ МВД СССР № 70 от 5 апреля 1984 г. Вместе с тем действие Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» на рядовой и начальствующий состав органов внутренних дел законодатель не распространяет.
В результате специального законодательного акта, регулирующего материальную ответственность сотрудников органов внутренних дел за ущерб, причиненный ими при исполнении служебных обязанностей, в нашем государстве пока нет.
Поэтому в сложившейся ситуации Приказ МВД СССР № 70 от 5 апреля 1984 г. должен применяться в части, не противоречащей трудовому законодательству, регулирующему материальную ответственность работников и служащих[411], а именно нормам Кодекса законов о труде Российской Федерации (ст. 118–126, 215, 255 КЗоТ) и Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации[412].
А, следовательно, материальную ответственность за незаконное расходование боеприпасов в результате неправомерного применения или использования огнестрельного оружия сотрудники органов внутренних дел должны нести не в кратном, а в полном размере причиненного ущерба. Цены на огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, централизованно поставляемые органам внутренних дел, должны определяться уполномоченными на то государственными органами[413].
В заключение следует отметить, что огнестрельное оружие, обладая высокой поражающей способностью, является предметом повышенной опасности и требует внимательного с ним обращения. Поэтому точное знание гражданами Российской Федерации положений законодательства о необходимой обороне и крайней необходимости и выполнение требований нормативных актов, о которых речь шла выше, строгое соблюдение мер безопасности при обращении с ним, систематическое повышение боевой и служебной подготовки сотрудников государственных военизированных организаций, других уполномоченных должностных лиц государственных органов, либо работников юридических лиц с особыми уставными задачами составляют гарантии правомерного и умелого применения и использования ими огнестрельного оружия.
Приложения
1. Международные нормативные акты
КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ ПРАВОПОРЯДКА
(Принят 17 декабря 1979 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 34/169)
(Извлечение)
Статья 3.
Должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей.
Комментарий: а) В этом положении подчеркивается, что применение силы должностными лицами по поддержанию правопорядка должно носить исключительный характер; хотя оно подразумевает, что должностные лица по поддержанию правопорядка могут быть уполномочены на применение силы, какая является разумно необходимой при данных обстоятельствах, в целях предупреждения преступления или при проведении правомерного задержания правонарушителей или подозреваемых правонарушителей, или при оказании помощи при таком задержании не может применяться сила, превышающая необходимые для этих целей пределы.
b) Национальное законодательство, как правило, ограничивает применение силы должностными лицами по поддержанию правопорядка в соответствии с принципом пропорциональности. Это следует понимать таким образом, что при толковании этого положения должны уважаться эти национальные принципы пропорциональности. Это положение ни в коем случае не толкуется таким образом, будто оно уполномочивает на применение такой силы, какая является несоразмерной законной цели, которую нужно достичь.
c) Применение огнестрельного оружия считается крайней мерой. Следует приложить все усилия к тому, чтобы исключить применение огнестрельного оружия, особенно против детей. Как правило, огнестрельное оружие не должно применяться, за исключением случаев, когда подозреваемый правонарушитель оказывает вооруженное сопротивление или иным образом ставит под угрозу жизнь других и когда другие меры, имеющие менее исключительный характер, недостаточны для осуждения или задержания подозреваемого правонарушителя. О каждом случае применения огнестрельного оружия должно быть незамедлительно сообщено компетентным властям.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРИМЕНЕНИЯ СИЛЫ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ ПРАВОПОРЯДКА
(Приняты VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся 27.08.—7.09.90 г. в Гаване)
(Извлечение)
Учитывая, что работа должностных лиц по поддержанию правопорядка[414] имеет большую социальную важность и что поэтому необходимо поддерживать на должном уровне и, при необходимости, улучшать условия труда и положение этих должностных лиц,
