Е. Гурьева - Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации
Форма удостоверения вынужденного переселенца и порядок его выдачи определяются Правительством РФ. Удостоверение действительно на всей территории Российской Федерации.
5. Статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет.
Беженец:
– лицо, которое не является гражданином Российской Федерации;
– данное лицо в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности;
– не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. (ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах»).
Признание лица беженцем предусматривает:
1) обращение с ходатайством о признании беженцем (далее – ходатайство)
2) предварительное рассмотрение ходатайства;
3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
5) рассмотрение ходатайства по существу;
6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;
7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.
Решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации и оснований для их нахождения на территории Российской Федерации, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве.
Статья 98. Назначение жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан
1. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
2. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
1. Жилые помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан – это помещения, предоставляемые гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, но не требующим предоставления им медицинских и социально-бытовых услуг.
Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются:
– федеральным законодательством.
2. Статья 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» определяет перечень граждан, нуждающихся специальной социальной защите в предоставлении временного приюта:
детям-сиротам;
детям, оставшимся без попечения родителей;
безнадзорным несовершеннолетним;
детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
гражданам без определенного места жительства и определенных занятий;
гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта;
законодательством субъектов РФ.
Законы субъектов РФ нередко предусматривают предоставление жилых помещений и другим категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
Например, постановление Правительства Москвы 14 марта 1995 г. № 205-пп «О специальном доме для одиноких престарелых».
Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими
Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений
1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
1. Специализированные жилые помещения предоставляются:
– решением собственников таких помещений, т. е. лицами, которые осуществляют права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования;
– по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
От имени собственники таких помещений действуют уполномоченные органы государственной власти или уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Согласно комментируемой статье, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями, в соответствующем населенном пункте предоставляются специализированные жилые помещения (см. комментарий ст. 98 ЖК РФ).
Статья 100. Договор найма специализированного жилого помещения
1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 – 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
6. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
7. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
8. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.
1. Сторонами договора найма специализированного жилого помещения является:
– собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель);
– гражданин (наниматель).
2. Предмет договора найма специализированного жилого помещения: наймодатель обязуется передать нанимателю данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
3. Договор найма специализированного жилого помещения определяет предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе:
– обменивать занимаемое жилое помещение. Обмен– это действия в результате которых, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи обменивает занимаемое ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю;
