Борис Бирюков - Полный юридический справочник землевладельца (хозяина загородного дома, дачника и садовода)
Государственный контроль за выполнением установленных требований осуществляют: Объединение административно-технических инспекций г. Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, Московский земельный комитет (Москомзем), Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве (Госсанэпиднадзор), Главное управление внутренних дел (ГУВД г. Москвы), Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ГУВД г. Москвы (УБПОООПС), Государственная жилищная инспекция Москвы, Московско-Окское бассейновое водохозяйственное управление (МОБВУ), префектуры административных округов и другие уполномоченные органы в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.
За нарушение Правил № 1018 устанавливается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами г. Москвы, другими нормативными правовыми актами.
Должностные и юридические лица независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности несут административную ответственность за нарушение Правил № 1018 и других нормативных правовых актов по вопросам благоустройства территорий в соответствии с Законом г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
Обеспечение чистоты и порядка на территории Московской области
Нормы и требования в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Московской области регламентирует Закон Московской области от 29 ноября 2005 г. № 249/2005-ОЗ (в ред. от 12.03.2007) (далее – Закон № 249/2005ЮЗ).
Названный Закон устанавливает единые нормы и требования в сфере обеспечения чистоты и порядка, определяет требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Московской области, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, порядок уборки и содержания территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренних производственных территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории Московской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются:
♦ по содержанию зданий, сооружений и объектов инфраструктуры – на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов;
♦ по уборке и содержанию территорий хозяйствующих субъектов и прилегающей территории на расстоянии не менее 5 м – на хозяйствующий субъект, в собственности, владении или пользовании которого находится указанная территория;
♦ по уборке и содержанию территории частного домовладения и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) на расстоянии не менее 5 м – на собственника соответствующего частного домовладения.
Предусмотренные Законом № 249/2005-ОЗ обязанности по объектам, находящимся в частной собственности, возлагаются на собственников объектов: граждан и юридических лиц (ст. 3)[2].
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, обязаны регулярно производить уборку территорий хозяйствующих субъектов, осуществлять вывоз мусора, образующегося в результате хозяйственной деятельности, с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования земельным участком, и прилегающей к границам территории на расстоянии не менее 5 м, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами (ст. 5).
Сбор и вывоз мусора
Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области создают условия для организации сбора и хранения мусора на территории.
Производство работ по сбору и вывозу мусора осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями муниципального образования, собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков на основании договоров со специализированными предприятиями.
Сбор и временное хранение мусора, образующегося в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются хозяйствующим субъектом самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.
Вывоз мусора должен осуществляться не реже одного раза в три дня.
Обязанность по уборке мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке бункера, возлагается на хозяйствующий субъект, осуществляющий вывоз мусора.
Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.
Контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются местным органом архитектуры и градостроительства по заявкам муниципальных жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальными отделами (отделениями, инспекциями) государственного пожарного надзора.
Запрещается самовольная установка контейнеров и бункеров-накопителей без согласования с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Контейнерная площадка должна содержаться в чистоте и иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.
Ответственность за состояние контейнерных площадок, размещение контейнеров и бункеров-накопителей возлагается на организации жилищно-коммунального хозяйства, хозяйствующие субъекты, на территории которых расположены площадки.
Контейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз (ст. 6).
Собственники домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, обязаны:
♦ своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, а также ремонт и окраску надворных построек, изгородей;
♦ складировать бытовые отходы и мусор в специально оборудованных местах, обеспечивать своевременный вывоз бытовых отходов;
♦ не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части прилегающей к домовладению территории;
♦ производить уборку прилегающей к домовладению территории по мере загрязнения;
♦ не допускать хранения техники, механизмов, автомобилей, в том числе разукомплектованных, на прилегающей территории;
♦ не допускать производства ремонта или мойки автомобилей, смены масла или технических жидкостей на прилегающей территории.
Запрещается захоронение мусора на территории земельных участков, на которых расположены дома (ст. 14).
Содержание территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и построек на них
Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан несут ответственность за соблюдение чистоты и порядка на отведенном земельном участке и прилегающей к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан территории на расстоянии до 5 м от заборов.
Контейнеры и бункеры-накопители должны устанавливаться на специально оборудованных контейнерных площадках, вывоз мусора должен осуществляться регулярно согласно заключенным договорам (ст. 15).
Содержание домашнего скота и птицы
Домашний скот и птица должны содержаться в пределах земельного участка собственника, владельца, пользователя, находящегося в его собственности, владении, пользовании. Выпас скота на территориях улиц, садов, скверов, лесопарков, в рекреационных зонах земель поселений запрещается.
