Георг Еллинек - Общее учение о государстве
5
Представителями этого воззрения являются, напр., B. Schleicher, Die Darwinsche Theorie und die Sprachwissenschaft, 1873, стр. 7, Max Müller, Die Wissenschaft der Sprache, немецкий перевод Fick’a и Wischmann’a, I.ю 1892, стр. 21 сл. Првильное, теперь господствующее, воззрение см. у Paul’a, Grundriss der germanischen Philologie, 2 изд., I, 1896, стр. 160.
6
В новейшее время, впрочем, употребляется и во множественном числе. Так, напр., французы говорят о sciences morales et politiques.
7
И в немецком языке слово “Staatswissenschaft” можно употреблять во множественном числе для обозначения отдельных дисциплин о государстве, и в единственном числе – в смысле всей совокупности этих дисциплин.
8
Ср. известные положения G. Kirchhoff’a, Vorlesungen über mathematische Physic Mechanic, 1874, стр. 1.
9
Ср. правильные указания Ed. Meyer’a, Die Wirtschaftliche Entwickelung des Altertums, 1895, стр. 6, Sklaverrei im Altertum, 1898, стр. 5 сл.
10
История выясняет не только события, но и связь между ними. От теоретических наук она отличается, однако, тем, что всегда исследует конкретные причинности, а не абстрактные типы и законы. Если историк переходит в эту область, он выходит за пределы своей науки и превращается в философа истории или социолога. Совершенно отказаться от таких высших исторических конструкций не может ни один историк, но едва ли найдется такая наука, представители которой могли бы находить полное удовлетворение исключительно в пределах своей специальности.
11
Lexis в Handw. Der Staatwiss, ст. Statistik VI, стр. 4.
12
Различные определения общего учения о государстве в новейшей литературе см. у Rehm’a Allgemeine Staatslehre, 1899, стр. 1 сл. Подробную критику взглядов у других авторов я считаю в этой области мало плодотворной, прежде всего потому, что эти взгляды редко вытекают из действительно освещающего вопрос систематического изучения, а затем подробная критика вызывает ряд методологических вопросов, которые повели бы нас слишком далеко. Мы позволим себе ограничиться развитием нашей собственной точки зрения.
13
См. ниже, гл. VII.
14
О юридическом методе государствоведения говорит Wundt, Logik. 2 изд., II, 1895, стр. 490 сл. Отождествление государствоведения и государственного права было одной из крупнейших ошибок многих представителей теории естественного права. Теперь едва ли найдется юрист, который считал бы юридической всю совокупность явлений государственной жизни: по крайней мере противоположность политического и правового признается всеми.
15
О различных определениях политики см. v. Holtzendorff, Die Principien der Politik, 2 изд., 1879, стр. 2 сл. Новейшие попытки выяснения понятия политики у SchäffIe, Ueber den wissenschaftlichen Begriff der Politik, Zeitschr. f. d. ges. Staatswissenschaft, LIII, 1897, 579 сл. и van Calker, Politik als Wissenschaft, 1898, стр. 7 сл. При тесной внутренней связи всех явлений государственной жизни и познания ее точное отграничение политики и теоретической науки о государстве едва ли вполне достижимо. Кто трактует о целях какого-либо государственного установления, должен предварительно познать его бытие и деятельность. Именно учение о государственной жизни прямо или безмолвно относят к области политики, между тем как она относится сюда лишь постольку, поскольку политика изучает эту жизнь с точки зрения поставленных ей целей. Однако разделение обеих точек зрения, с которых могут быть рассматриваемы непрерывно меняющиеся явления государственной жизни – теоретической и телеологической – на практике весьма трудно провести с полной строгостью в исследовании отдельных политических проблем. Каждое, более подробное, политическое исследование касается поэтому, по общему правилу, и предметов, относящихся собственно к теоретической науке о государстве. С точки зрения метода гораздо легче, напротив, обойтись без вторжений в область политики при изложении теоретической науки о государстве, так как политика предполагает последнюю, но не наоборот.
16
Научная политика и государственное искусство относятся друг к другу, как всякая выработка общих принципов – к умению применять их к отдельным случаям. Государственное искусство, поскольку оно не желает оставаться чисто эмпирическим, есть, таким образом, искусство создавать конкретные государственные отношения в соответствии с определенными принципами, но считаясь в то же время с особенностями подлежащей решению задачи и всех сопровождающих ее обстоятельств, которые должны быть строго индивидуализируемы. Насколько такое искусство может быть сведено к общим правилам, чтобы служить путеводной нитью для практической государственной деятельности, зависит от того, можно ли – и в какой мере – научиться духовной и моральной практической деятельности.
17
С точки зрения терминологии, впрочем, прилагательное «политический» гораздо менее поддается точному определению, чем существительное «политика». Под «политическим» разумеют также социальное и вообще всякое не юридическое изучение государственных явлений. Политике можно противопоставить науку о государстве, но для этого последнего понятия нет соответственного прилагательного. Трудно поэтому избежать употребления термина «политический» как в тесном смысле, о котором идет речь в тексте, так и в указанном более широком значении, – тем более, что употребление термина «социальный» для обозначения не юридической стороны государства могло бы повести к многочисленным недоразумениям ввиду неопределенности и этого слова. При таком недостатке терминологии, к сожалению, непоправимом, особенно важно, чтобы автор отдавал себе ясный отчет, в каком смысле он употребляет слова «социальный» и «политический» в каждом отдельном случае. Разные значения термина «политический» см. также у Rehm'a, Allg. Staatslehre, стр. 8 сл.
18
Ср. Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, 3 изд., 1895, I, стр. 109.
19
Ср. ниже, гл. XXI.
20
Ср. Hänel, Deutsches Staatsrecht, I, 1892, стр. 307 сл.
21
Laband I, стр. 307, прим. 3. Правильное решение у Rieker'a, Ueber Begriff und Methode des allgemeinen Staatsrechts. Vierteljahrsschrift f. Staats und Volkswirthschaft, IV, стр. 266.
22
Ср. G. Meyer, Lehrbuch des deutschen Staatsrechts, 5-е изд., 1899, стр. 255, прим. 2, и указанную там литературу.
23
Zorn, Das Staatsrecht des Deutschen Reiches, 2 изд., II, 1897, стр. 527 сл.; Hänel I, стр. 492, прим. 5; правильно указывают на неоспоримый факт действия конвенции: Laband II, стр. 508 прим. 1; G. Meyer, стр. 655 прим. 1
24
О задачах законодательно-политической юриспруденции ср. верные замечания А. Menger’а в его ректорской речи Ueber die socialen Aufgaben der Rechtswissenschaft, 1895, стр. 18 сл.
25
Под учением о государстве в этой главе подразумевается общее и специальное учение о государстве в указанном на стр. 6 смысле. Исключена, таким образом, методика индивидуального учения о государстве.
26
О методике гуманитарных наук вообще трактуют J. St. MilI, System der deduktiven und induktiven Logik, перев. Schiel II кн. 6; Sigwart, Logik, 2 изд., 1893, II, § 104; W. Dilthey, Einleitung in die Geisteswissenschaften I, 1883; Wundt, Logik, II2.
27
Из новейших трудов заслуживают внимания: G. Simmel, Die Probleme der Geschichtsphilosophie, 1892; Bernheim, Lehrbuch der historischen Methode, изд. 2, 1894; Windelband, Geschichte und Naturwissenschaft, 1894; дальнейшие библиографические указания у Bernheim'a, стр. 77, 99, 143, 176 сл
28
Ср. К. Menger, Untersuchungen über die Methode der Socialwissenschaften und der polit. Oekonomie insbesondere, 1883; Gustav Cohn, System der Nationalökonomie, 1885, I, стр. 1 слл.; Ad. Wagner, Grundlegung der polit. Oekonomie, 3 изд., I1, 1893, § 54 слл., Schmoller, статьи Volkswirthschaft, Volkswirthschaftslehre и Methode в HWB der Staatwissenschaften, VI, стр. 527 слл. Обширные библиографические указания в обоих последних трудах.
29
Частью указ, в предыд. прим. Кроме того, в частн.: Stammler, Wirthschaft und Rechtnach der materialistischen Geschichtsauffassung, 1896; Barth, Die Philosophic der Geschichte als Sociologie, I, 1897.
30
Cp. G. Rümelin, Zur Theorie der Statistik (Reden und Aufsätze 1875), стр. 208 сл., G. Mayr, Die Gesetzmässigkeit im Gesellschaftsleben, 1877, стр. 1 сл., G. v. Mayr, Theoretische Statistik 1895 (HB des öffentl. Rechts, Einleitungsband, herausg. von M. v. Seydel V) и указ. там литература.
31
Соответственные исследования касаются, по общему правилу, методики государственного права, ср. мою System der subjektiven öffentlichen Rechte гл. III. В новейшее время о методе общего государственного права трактует Rieker в названной выше на стр. 10 статье.
32
Об исторических и социальных законах ср. К. Menger, стр. 32 сл. Lexis, ст. Gesetz в HWB der StW. III, стр. 844 сл.; Schmoller, HWB. der StW. VI, стр. 557 сл.; Windeeband, стр. 21; Simmel, стр. 34 сл.; Bernheim, стр. 77 сл., 82 слл., 108 сл.; Rickert, стр. 44 сл.; Engels, Herrn Eugen Dühring's Umwälzung der Wissenschaft, 3 изд., 1894, стр. 77 сл.
