Анна Деменева - Конституция России: 10 лет применения

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ОО "Сутяжник" обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Министерства юстиции РФ по невозвращению квитанции об оплате госпошлины. В обоснование своих требований заявитель указал, что 19 марта 2003 года он обратился в МЮ РФ с просьбой о регистрации изменений и дополнений в Устав международной общественной организации, были направлены все необходимые документы, в том числе квитанция об оплате госпошлины в размере 2000 рублей. 29 апреля 2003 года Министерством юстиции РФ принято решение об отказе в регистрации в связи с непредоставлением подлинников учредительных документов. Решение с прилагаемыми документами было направлено по почте в адрес ОО "Сутяжник" и получены 02 июля 2003 года По получении указанных документов заявитель обнаружил, что среди них не оказалось квитанции об оплате регистрационного сбора. Отсутствие этой квитанции лишает заявителя права на возврат уплаченного сбора на основании статьи 6 Закона "О государственной пошлине". Поскольку в регистрации было отказано, то юридически значимого действия не было произведено, а значит, в соответствии со статьей 1 Закона "О государственной пошлине" госпошлина подлежит возврату. Действия МЮ РФ нарушают право собственности заявителя на денежные средства. Заявитель просит признать действия МЮ РФ незаконными и обязать МЮ РФ вернуть квитанцию об оплате регистрационного сбора.

В судебном заседании представитель заявителя требования и доводы заявления поддержала в полном объеме. Настаивала на том, что госпошлина оплачивается лишь за регистрационные действия, отказ в регистрации и действия по проверке документов не являются юридически значимым действием, как это указано в статье 1 Закона "О государственной пошлине". Кроме того, в статье 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" также указано, что регистрационный сбор взимается за государственную регистрацию объединения, внесение изменений в Устав. Действия Министерства юстиции РФ нарушают права заявителя на возврат госпошлины и распоряжение денежными средствами, а также права на повторное обращение с заявлением с той же квитанцией.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Просит дело рассмотреть в его отсутствие. МЮ РФ представило суду письменный отзыв на заявление ОО "Сутяжник", в котором просит в заявлении отказать по следующим основаниям. В случае отказа в госрегистрации, уплаченная госпошлина возврату не подлежит, так как закон предусматривает оплату госпошлины за совершение юридически значимых действий и не связывает оплату госпошлины с положительным результатом рассмотрения обращения о госрегистрации. По мнению МЮ РФ, изучение специалистами МЮ РФ документов, представленных на регистрацию, и принятие решения являются юридически значимыми действиями. На основании статьи 22 Федерального закона "Об общественных объединениях" органы юстиции принимают решения двух видов: о госрегистрации ОО либо об отказе в госрегистрации. Статья 6 Федерального закона "О госпошлине" предусматривает исчерпывающий перечень оснований возврата госпошлины, кроме того, это не возврат квитанции. При повторном обращении о рассмотрении документов, представленных для госрегистрации, госпошлина оплачивается в общем порядке в размере 2000 рублей.

Заслушав представителя, изучив доводы заинтересованного лица и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ "О государственной пошлине" государственная пошлина взимается за государственную регистрацию юридических лиц, в том числе за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц.

В силу статьи 4 указанного закона размер госпошлины за государственную регистрацию юридических лиц, в том числе за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, составляет 2000 рублей.

На основании статьи 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" за государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы законов расширительному толкованию не подлежат.

Из смысла указанных норм следует, что госпошлина взимается только за совершение регистрационных действий в отношении юридических лиц (общественных объединений), изменений, вносимых в устав, но не за рассмотрение поданных документов.

Факты, изложенные в заявлении, подтверждаются материалами дела и не оспариваются заинтересованным лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198, 254-256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.    Заявление ОО "Сутяжник" о признании незаконными действий Министерства юстиции РФ удовлетворить.

2.    Признать действия Министерства юстиции РФ по невозвращению квитанции об оплате регистрационного сбора ОО "Сутяжник" незаконными.

3.    Обязать Министерство юстиции РФ вернуть ОО "Сутяжник" квитанцию об оплате регистрационного сбора в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.

Судья Даниленко Т. В.

Коротко о «Сутяжнике»

Общественное объединение "Сутяжник" — основанная в 1994 году в Екатеринбурге правозащитная организация, являющаяся ресурсным центром для многих общественных объединений Урала, бесплатно защищает права и интересы граждан и их объединений.

Направления деятельности организации.

Функциональная деятельность: 1) юридические консультации по телефону, в общественных приемных и по Интернету; 2) регистрация и юридическое обслуживание общественных организаций; 3) представительство интересов граждан и организаций в суде и в иных государственных органах (стратегические и обычные дела); 4) организация массовых акций, лоббирование; 5) проведение обучающих семинаров, конференций; 6) клиническое юридическое образование; 7) отмена в судебном порядке нормативных актов, нарушающих права и свободы человека; 8) подготовка обращений в Европейский суд по правам человека.

Тематическая деятельность: 1) свобода объединения; 2) права меньшинств и свобода от дискриминации; 3) свобода от пыток; 4) свобода от незаконного задержания, ареста, принудительного лечения; 5) свобода слова; 7) свобода совести; и др.

Члены наблюдательного совета:

Уполномоченный по правам человека Свердловской области Мерзлякова Татьяна Георгиевна;

президент Международной хельсинкской федерации, член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека РФ, член Комиссии по правам человека при Президенте РФ Алексеева Людмила Михайловна;

доктор юридических наук, профессор УрГЮА, заслуженный деятель науки РФ проректор УИЭУиП Бахрах Демьян Николаевич;

профессор Школы права Университета Висконсиса Кэтрин Хэнли;

партнер юридической фирмы "Фридман энд Вулф", представляющей интересы профсоюзов, Вильям Анспак.

Президент ОО "Сутяжник" — Беляев Сергей Иванович Тел./факс 7-343-355-36-51. Адрес: 620072, Россия, г.Екатеринбург, Сиреневый бульвар, 1-313. Веб-сайт: http://www.sutyajnik.ru E-mail: [email protected]

Информация о книге

Общественное объединение «Сутяжник»

Уральский институт экономики, управления и права

Серия «Судебная практика и права человека»

Выпуск 1

Конституция России: 10 лет применения

Сборник судебных решений К 10-летию Конституции РФ и ОО «Сутяжник»

Под редакцией А. В. Деменевой, А. Л. Буркова Вступительная статья Д. Н. Бахраха

Екатеринбург Издательство Уральского университета 2004

ББК X 62

К 65

Серия «Судебная практика и права человека»

основана в 2004г.

Ответственные редакторы:

Анна Валентиновна Деменева, юрист общественного объединения «Сутяжник», магистр права

Антон Леонидович Бурков, юрист общественного объединения «Сутяжник», преподаватель Уральской государственной юридической академии, магистрант Школы права Эссекского университета

Автор вступительной статьи — Демьян Николаевич Бахрах, доктор юридических наук, профессор УрГЮА, заслуженный деятель науки РФ

Дизайн обложки — Леонид Анатольевич Бурков

Конституция России: 10 лет применения / Под. ред. А. В. Деменевой, А. Л. Буркова. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2004. (Судебная практика и права человека; Вып.1). — 192 с. ISBN 5-7525-1230-1