Валентин Красник - Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений

Тесная взаимосвязь между электроэнергетическими структурами имеет место практически во всех сферах их деятельности, а именно:

при договорных правовых взаимоотношениях между потребителями электрической энергии и энергоснабжающими организациями;

при нормативно-правовых взаимоотношениях между потребителями электрической энергии и органами Ростехнадзора;

при решении общих проблем снижения производственного электротравматизма;

в процессе осуществления лицензионной деятельности по эксплуатации электрических сетей;

при решении вопросов технического регулирования в электроэнергетике, связанных с соблюдением технических регламентов и сертификацией электрической энергии по показателям ее качества;

при отработке и совершенствовании процессов оперативно-диспетчерского управления в нормальных и аварийных режимах систем электроснабжения.

Ключевая концепция современного рыночного бизнеса заключается в скорости принятия и оперативности реализации решений по принципу «перегони себя». Для этого необходимо отсеивать из огромного и постоянно нарастающего потока информации требуемый материал, незамедлительно и эффективно его использовать.

Отечественная электроэнергетика, к сожалению, в этом отношении отстает от современных прогрессивных методов развития практически во всех областях, начиная от масштабов старения энергооборудования и заканчивая низким уровнем управленческой деятельности и квалификации персонала.

В настоящее время в ЕЭС России эксплуатируется около 40 млн кВт генерирующего оборудования, достигшего предельных сроков службы, а к 2010 г. по прогнозам специалистов парк устаревшего оборудования возрастет до 110 млн кВт и составит почти 50 % установленной мощности электростанций. Выявлено, что темпы старения оборудования электростанций и электрических сетей намного превышают темпы вывода из работы и обновления оборудования, что еще больше усложняет ситуацию.

О какой скорости развития и совершенствования отечественной электроэнергетики (с точки зрения современной науки управления) может идти речь, если, например, процесс допуска электроустановок в эксплуатацию и заключения договоров энергоснабжения занимает, как правило, более 6 месяцев. В течение этого срока потребитель электрической энергии (абонент) вынужден преодолевать массу бюрократических препон, предъявляя в энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора чрезмерно большой объем документации. Например, для заключения договора энергоснабжения только на последнем этапе его оформления необходимо представить в Энергосбыт более 20 (!) видов документов.

В итоге по своей сложности процесс оформления и заключения договоров с энергоснабжающей организацией не уступает, например, открытию и регистрации нового предприятия (фирмы) или процессу оформления лицензии.

В настоящей книге указанные выше проблемы рассмотрены и проанализированы с точки зрения путей их решения на основе действующих законодательных правовых и подзаконных актов и нормативно-технических документов.

Рассмотренный круг аспектов деятельности субъектов электроэнергетики не является исчерпывающим. Например, в книге только вскользь затронута проблема совершенствования обучения, переподготовки, повышения квалификации и проверки знаний кадров в энергетике.

Практика показывает необходимость обучения и переподготовки не только руководящего состава энергослужб, электротехнического персонала, но и работников неэлектротехнического профиля, так или иначе связанных по профилю своей работы с опасностью поражения электрическим током.

Например, в Петербургском энергетическом институте повышения квалификации специалистов Ростехнадзора в учебных программах затронуты правовые нормы деятельности энергетического надзора, правовые вопросы энергосбережения, нормативно-правовая база по расследованию аварийных ситуаций в электроустановках и т. д. В то же время, в базовом образовательном учреждении Московского управления Ростехнадзора – Московском институте энергобезопасности и энергосбережения (МИЭЭ) учебная программа для руководителей и специалистов энергослужб предприятий (организаций) весьма ограничена. Она включает в себя только базовые курсы «Нормы и правила работы в электроустановках потребителей электрической энергии», «Проектирование электроустановок зданий», «Испытания электроустановок и средств защиты», «Меры пожарной безопасности» и «Охрана труда».

Из всего сказанного вытекает необходимость проведения тематических семинаров с указанными выше работниками по изучению правовых и экономических основ их практической деятельности; в учебные программы, тематические планы и методические пособия учебных центров по подготовке и обучению кадров электроэнергетики следует включить соответствующие материалы.

Приложения

Приложение 1. Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), которые не включаются в графики временного отключения электрической энергии

1. Объекты органов государственной власти и управления, медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения, организации связи.

2. Объекты водоснабжения и канализации; объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий; метрополитен.

3. Воинские части Минобороны России, МВД России, ФПС России, МЧС России, ФАПСИ, ФСЖВ России.

4. Исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы.

5. Объекты ФСБ России, МВД России, ФАПСИ, СВР России, ФСО России, Главного управления специальных программ Президента РФ.

6. Федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами.

7. Объекты производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, выполняющие государственный оборонный заказ.

8. Питающие линии электроснабжения, обеспечивающие системы пожарной безопасности.

9. Объекты систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

Приложение 2. Акт согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителяэлектрической энергии

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель потребителя электрической энергии

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель энергоснабжающей организации

АКТ

согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии

Данный акт является:

двухсторонним соглашением, определяющим объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения;

исходным документом для формирования графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности);

приложением к договору энергоснабжения.

Раздел 1. «Общие сведения»

1. Наименование предприятия

2. Юридический адрес

3. Номер абонента (договора энергоснабжения)

4. Форма собственности

5. Принадлежность к отрасли

6. Наименование электрических сетей, осуществляющих электроснабжение

7. Фамилия, имя, отчество и телефоны руководителя, технического руководителя, ответственного за электрохозяйство, дежурного по подстанции

8. Сменность работы потребителя (фактическая)

9. Нагрузка, тыс. кВт:

по замеру в зимний период

по замеру в летний период

10. Суточное электропотребление, тыс. кВтч:

по замеру в зимний период

по замеру в летний период

11. Потребление электрической энергии (мощности) нерабочего (праздничного) дня, тыс. кВтч (кВт):

в зимний период

в летний период

12. Нагрузка аварийной брони электроснабжения, тыс. кВт:

в зимний период

в летний период

12.1. Нагрузка электроприемников аварийной брони электроснабжения, не участвующая в работе потребителя в нормальном режиме, тыс. кВт

13. Нагрузка технологической брони электроснабжения, тыс. кВт: в зимний период в летний период

Раздел 2. «Технические характеристики электроснабжения потребителя»

Часть 1 – таблица «Технические характеристики электроснабжения потребителя», содержащая:

наименование (номер) питающего центра наименование (номер) питающей линии нагрузку линии в нормальном режиме работы, кВт

аварийную броню:

электроприемники, внезапное отключение которых может привести к опасности для жизни людей и окружающей среды нагрузку, кВт

на какие линии может быть переключена нагрузка и какими средствами (АВР или вручную)

технологическую броню:

электроприемники, обеспечивающие потребителю завершение технологического процесса нагрузку, кВт

время завершения технологического процесса, ч