Людмила Садовая - Штрафы и пени. ГИБДД, кредиты, ЖКХ, налоги
Если сомневаетесь, что именно нужно писать, лучше не пишите ничего.
Подписав протокол, уточните, можете ли вы сразу после подписания забрать копию. Ответ должен быть положительный, обязательно подпишите протокол, оторвите копию протокола и положите в карман. Отрицательный ответ должен насторожить. Уточните, почему нельзя, ведь протокол уже составлен, все нужное со стороны инспектора вписано, и он его подписал.
Немного теории:
1. КоАП РФ разрешает обнаруживать правонарушение одному должностному лицу, а составлять протокол – другому (ст. 28.1). Однако КоАП РФ обязывает должностное лицо, обнаружившее правонарушение, передать своему товарищу в патрульной машине, согласно ст. 28.1 п. 1 пп. 2, материалы, содержащие данные. Например, видеозапись или рапорт (ст. 6 «Методических рекомендаций»), а согласно ст. 28.5 и ст. 28.1 п. 1 пп. 1 и п. 3 КоАП РФ, протокол должен быть составлен немедленно, а не заменяться передачей документов водителя кому бы то ни было.
Получается, что инспектор, сидящий в машине, не имеет права составлять протокол, если он не видел вашего нарушения.
Обычно инспектор, сидящий в машине, составляет протоколы, а второй – ловит нарушителей. Если вас остановили в то время, как второй инспектор составлял протокол на предыдущего водителя, и следовательно, не мог видеть вашего нарушения – обратите на это внимание ваших пассажиров (свидетелей).
2. При выписке протокола назначается дата и время рассмотрения дела в ГИБДД. Но указание даты и времени может произойти только на этапе подготовки к рассмотрению дела (пп. 1, 2 часть 1 ст. 29.4 КоАП). Если инспектор, который выписывает вам протокол об административном правонарушении, имеет право рассматривать дела такого рода, то в принципе он может совместить выписку с этапом «подготовки». Если инспектор не имеет права рассматривать дело по этой статье КоАП РФ, то и назначать дату и время рассмотрения он не имеет права. Рекомендуем изучить статью 23.3 п. 2 КоАП РФ, где перечислены должности инспекторов и статьи, дела по которым они имеют право рассматривать (учтите, что протокол составляет один инспектор, а постановление выносит другой). Более того, в ст. 28.2 КоАП РФ, в которой перечислены требования к протоколу, нет требований к указанию даты и времени рассмотрения – сотрудники ГИБДД должны официально уведомить вас о времени и дате рассмотрения дела после этапа подготовки.
Общие вопросы при остановке ТС инспектором дорожной полиции
Часто инспектора ДПС, останавливая ТС и не найдя нарушений, начинают угрожать, что сейчас они пробьют водителя по базе неоплаченных штрафов и задержат и его самого, и транспортное средство.
Если вас остановил инспектор ДПС и проверяет по базе неоплаченные штрафы
1. Инспектор ДПС не имеет права останавливать вас для проверки долгов в базе данных. Согласно «Административному регламенту», пришедшему на смену «Наставлению по работе ДПС», у инспектора ДПС есть только 10 причин для остановки ТС.
Проверка штрафов по базе в правах сотрудника ДПС не числится. Если вы задержаны для проверки результатов запроса в базу штрафов – это незаконно и, по меньшей мере, данное действие сотрудника ДПС можно рассматривать как превышение должностных полномочий.
2. Допустим, что инспектор ДПС осуществил проверку по базе данных и обнаружил у вас неоплаченные штрафы. Протокол административно–правового нарушения об этом он составить не имеет права. Протокол административного правонарушения по неоплате штрафов может составлять только должностное лицо, которое вынесло первоначальное решение о наложении штрафа, или судья. Тем не менее, есть прецеденты ввода в заблуждение водителей на дороге в отношении неоплаченных штрафов, все они основаны на элементарном незнании обывателями законов и своевольном толковании этих законов инспекторами дорожно–патрульной службы.
Инспектор ДПС не имеет права останавливать ТС и проверять оплату штрафов. Даже если у вас есть неоплаченные штрафы – он ничего не сможет вам сделать. Почему?
Потому, что в соответствии ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, решение о привлечении лица к административной ответственности принимает судья.
На основании изложенного судья, вынесший первоначальное постановление о привлечении лица к ответственности, без составления протокола выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Вопрос о наложении административного взыскания решается судом в процессе судебного разбирательства с вызовом лица, не уплатившего административный штраф.
Ранее каких–либо действиях в ГИБДД (постановка на учет ТС, техосмотр, возврат водительского удостоверения и т.д.) от водителя требовали отметки об оплате штрафов. Это незаконно. Если штраф не оплачен, то взыскание этого штрафа – дело судебных приставов, но никак не сотрудников полиции. Бывают редкие случаи, когда пристав находится рядом с инспектором, в этом случае вопрос о неуплате штрафа снимается на месте. А если рассматривать стандартную ситуацию, когда пристава нет, что делать?
Необходимо написать заявление с требованием проведения, например, технического осмотра, и незаконности отказа в его проведении из–за неоплаченного штрафа. Обязательно подойдите в приемную (или канцелярию) и зарегистрирует свое заявление. Как правило, после этого вопросы неоплаченного штрафа снимаются сразу. Раньше в ГАИ было необходимо направить квитанцию об оплате штрафа. Сейчас это требование отменено Федеральным законом № 210–ФЗ от 24.07.2007. Можно (что на сегодняшний день бывает крайне редко) сидеть и надеяться, когда истечет «Срок для наказания за неуплату штрафа», это радостное событие избавит вас от чтения нудного и запутанного Порядка делопроизводства по оплате штрафов (приведен ниже) и сбережет ваши нервы. Мы советуем, если у вас имеются неоплаченные штрафы, и срок их обжалования прошел – все–таки оплатить их вовремя, не дожидаясь «печальных последствий». Поскольку, если неуплата в срок будет зафиксирована, будьте уверены, что судебная машина сработает четко и неотвратимо, последствия могут быть очень неприятные.
Порядок делопроизводства по неоплате штрафов
Если штраф не оплачен в течение 30 дней (ст. 32.2 КоАП РФ) после вступления постановления в силу то после истечения срока для предоставления оплаченной квитанции судья или орган, должностное лицо, вынесшие постановление, согласно ст. 32.2 п. 5 КоАП РФ, передают дело судебному приставу, который добавит к сумме штрафа свои законные 7%.
Поэтому с оплатой штрафа затягивать не стоит.
С другой стороны, через год после вступления постановления в законную силу уже никто не сможет взыскать с вас штраф (КоАП РФ статья 31.9).
Пристав имеет право принять дело в течение 3–х месяцев после вынесения решения по делу (ст. 14 п. 5 Исполнительного Производства). Обратите внимание, что срок при передаче дела приставам идет не от момента вступления постановления в силу, а с момента вынесения решения. 10 дней на вступление постановления в силу и 30 дней на оплату штрафа – передать дело судебным приставам можно между 40 и 90 днем после вынесения решения по АПН. Никаких взысканий за то, что вы не предоставите квитанцию об оплате штрафа, КоАП не предусматривает.
Если дело и перейдет судебному приставу, представьте ему копию квитанции, и на этом инцидент будет полностью исчерпан. Если штраф не оплачен в течение 30 суток, ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает увеличение штрафа в 2 раза или административный арест на 15 суток.
1) Если постановление о штрафе вынес судья, то второй протокол об этом административном нарушении (неуплата штрафа) уже не составляется – судья, вынесший первоначальное постановление о привлечении лица к ответственности, без составления протокола выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ (ответ на вопрос № 8 Верховного Суда за 2 кв. 2004 г).
2) Если постановление о штрафе вынесло должностное лицо — то протокол об АПН по ст. 20.25 КоАП РФ составляет это же должностное лицо в присутствии виновного или в отсутствие виновного лица, не уплатившего штраф, если этому виновному лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности (ответ на вопрос № 11 Верховного Суда за 4 квартал 2006 г.), и протокол после составления передается в суд в течение 3–х дней – ст. 32.2 п. 5 КоАП РФ. Обратите внимание, кто имеет право составлять протокол об административно–правовом нарушении за неуплату штрафов, выше это описано.
Инспектор ДПС может ввести вас в заблуждение относительно задолженности по штрафам. Дела по ст. 20.25 КоАП РФ рассматриваются только судом (поскольку за это административно–правовое нарушение предусмотрено наказание в виде ареста) и обязательно в присутствии виновного лица (ответ на вопрос № 16 Верховного Суда за 4 кв. 2006 г.). Без присутствия лица, не оплатившего штраф, заседание будет отложено, но сотрудники полиции побеспокоятся о приводе обвиняемого в принудительном порядке. Если в суде не предоставить квитанцию или иной документ об оплате в срок, наказание последует незамедлительно.
