Евгения Осиночкина - Конституционное право
1.5 Конституционно-правовые отношения
В общей теории права под правоотношением понимают общественные отношение, возникающее на основе норм права, прежде всего, позитивного, т.е. законодательно закрепленного. Идеи же естественного права находят выражение в виде принципов, правосознания и иных правовых явлений.
Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, возникающее на основе норм конституционного права, участники которого наделяются правами и обязанностями.
1 Конституционно-правовое отношение есть юридическое выражение реальных процессов, происходящих в условиях российской действительности.
2 Они опосредуют правовую связь между субъектами фактических конституционных отношений.
3 Характер конституционно-правовых отношений обусловлен, прежде всего их социальной природой, местом и ролью в системе общественных отношений.
4 Данному виду отношений присущ высокий политический потенциал, они обеспечивают осуществление власти народа, его суверенитета, реальной свободы человека и гражданина.
5 Специфичность конституционно-правовых отношений состоит в особом характере субъектов, содержании, правовых формах их защиты.
В структуре любого правоотношения выделяют субъекты, их права, обязанности, юридические факты, объекты.
Субъектами, т. е. участниками конституционно-правовых отношений, являются:
– государство и государственные образования (Российская Федерация и ее субъекты);
– административно-территориальные единицы, избирательные округа;
– органы государства;
– органы местного самоуправления;
– должностные лица;
– депутаты законодательных органов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления, члены Совета Федерации, а также их объединения;
– политические партии и другие общественные объединения;
– граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, собрания избирателей.
Ряд ученых-теоретиков и конституционалистов к субъектам конституционного права относят народ, классы, нации. А.В. Мицкевич, И.Н. Фарбер и другие авторы считают, что наделять эти социальные общности качеством правосубъектности не следует, так как они являются субъектами фактических конституционных отношений, не зависящих от права. Свои права они реализуют через политические партии, движения, а также через конкретных, индивидуальных граждан-избирателей. Конституционная норма ч. 1 ст. 3 о том, что народ – единственный источник власти и носитель суверенитета еще ничего не говорит в пользу правосубъектности народа, ибо ч. 2 ст. 3 Конституции РФ гласит, что народ осуществляет свою власть непосредственно, и высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. В них, как известно, участвует не весь народ, а только избирательный корпус, т.е. гражданеизбиратели. Данную социальную общность юридизировать не следует. Народ обладает первичной, учредительной властью, путем выборов – в избирательных правоотношениях – он наделяет властными полномочиями государственного характера конкретное должностное лицо – Президента, депутата, главу исполнительной власти. Но это не означает, что положения ст. 3 Конституции РФ не обладают высшей юридической силой. Это конституционный принцип организации власти, основа конституционного строя России. Она так же естественна, как и наши права.
Возникновение, изменение и прекращение конституционных правоотношений связано с юридическими фактами – жизненными явлениями, влекущими правовые последствия. Юридические факты вводят субъективные права и обязанности в механизм конституционного регулирования. К ним относятся: события.(например, достижение определенного возраста для обладания избирательным правом), действия (голосование), состояния (состояние гражданства).
Конституционно-правовые отношения классифицируют на различные группы в зависимости от оснований. Они подразделяются на общие и регулятивные – по видам норм, срочные и бессрочные – по времени действия, материальные и процессуальные, относительные и абсолютные.
По характеру общественных отношений, лежащих в основе того или иного конституционно-правового отношения, выделяют следующие группы:
1) между избирателями и депутатами, избирателями и органами государственной власти и местного самоуправления, избирателями и политическими партиями, а также между избирателями и выборными должностными лицами. Эти отношения строятся на основе принципа выборности;
2) конституционно-правовые отношения между органами законодательной, исполнительной и судебной власти, которые строятся на основе принципа разделения властей;
3) конституционно-правовые отношения по реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
4) конституционно-правовые отношения между органами государственной власти и политическими партиями, общественными объединениями;
5) федеративные конституционно-правовые отношения. Безусловно, в каждой из этих больших групп можно выделить массу конституционно-правовых отношений конкретного характера.
В структуре конституционно-правового отношения выделяют объект.
Под объектом правоотношения понимают предмет (или явление действительности), на который направлена деятельность субъектов правоотношения, осуществляемая в процессе реализации ими своих юридических прав и обязанностей. Объект правоотношения – это то, что объединяет правомочия и обязанности субъектов правоотношения. Объект правоотношения помогает исследовать юридическое содержание правоотношения, т.е. права и обязанности.
Объектами конституционно-правовых отношений являются: государственная территория, материальные ценности (имущественные блага), личные неимущественные блага (честь, достоинство человека, неприкосновенность личности), поведение граждан, действия органов государства, должностных лиц, общественных объединений (политических партий, движений). Объектами конституционно-правовых отношений могут быть бездействие (невключение в списки избирателей) или событие (рождение или смерть физического лица, достижение им определенного возраста, истечение определенного срока полномочий).
2 Лекция 2 Основы теории Конституции
План лекции.
2.1 Понятие, сущность Конституции.
2.2 Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды.
2.3 Верховенство Конституции в Федеративном государстве.
2.4 Фактическая и юридическая Конституции.
2.1 Понятие, сущность Конституции
Конституция (от лат. constitutio – устанавливаю, учреждаю) – основной закон государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляющий основы конституционного строя, организацию государственной власти. Прообразом конституций являлись хартии (уставы) средневековых городов, добившихся «вольностей» от монарха или крупных феодалов, аналогичные акты богатых городов-республик центральной, южной, северной Европы. Первые конституционные акты в современном значении были приняты в конце XVIII в. (США, Франция, Польша). Обычно Конституция – явление демократического порядка, она принимается народом (или при его участии), ограничивает институты власти, гарантирует права личности.
Ее сущность большинство авторов определяют как баланс основных социальных интересов, представленных в обществе. Близко к этому объяснение сущности конституции как социального плюрализма, политического компромисса.
Этот важнейший политико-правовой акт служит опорой политической и социально-экономической системы, утвердившейся в обществе и государстве. Он, с одной стороны, призван обеспечить стабильность существующих государственных и политических институтов, с другой – делает возможным их динамичное развитие, а в целом ряде случаев позволяет осуществлять радикальные реформы без существенного изменения базовых (основных) норм. Такие нормы также отличаются стабильностью, так как рассчитаны на действие в течение длительного времени.
Конституция имеет свой предмет регулирования, во многом схожий с предметом конституционного права как отрасли права. Она – ведущий источник национального права, оказывающий доминирующее и целенаправленное воздействие на всю систему нормативных и правоприменительных актов. В отечественном правоведении принято употреблять понятия «Конституция» и «Основной закон» как тождественные.
2.2 Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды
Все российские конституции (начиная с 1918 г.) были по форме едиными консолидированными актами – документами. В ряде зарубежных государств (Великобритания, Новая Зеландия) существуют несистематизированные основные законы, представленные в виде множества (совокупности) важнейших парламентских актов, судебных решений, отдельных общепризнанных правовых обычаев.
