Коллектив авторов - Административное право
4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;
5) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;
6) содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;
7) координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;
8) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.
МИД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (загранучреждения), территориальные органы – представительства МИД РФ на территории Российской Федерации (территориальные органы).
В систему МИЛ РФ входят:
• центральный аппарат;
• загранучреждения;
• территориальные органы;
• организации, подведомственные МИД РФ, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации (далее – подведомственные организации).
МИД РФ осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного ему Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россо-трудничество).
МИД РФ осуществляет следующие полномочия (в Положении о Министерстве иностранных дел Российской Федерации их насчитывается 49):
1) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по вопросам отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних, многосторонних отношений и международных проблем;
2) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, по которым требуется решение Президента или Правительства РФ, по вопросам, входящим в компетенцию МИД РФ и Россотрудничества;
3) реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами усилия Российской Федерации по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ее ответственности как постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;
4) обеспечивает участие Российской Федерации в деятельности Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, органов Союзного государства, международных организаций, в работе международных конференций, форумов, содействует повышению роли Российской Федерации как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;
5) ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;
6) содействует развитию международных связей субъектов РФ и осуществляет их координацию;
7) заключает международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в компетенцию МИД РФ;
8) организует на территории Российской Федерации и за рубежом консульскую работу;
9) выдает в установленном порядке основные документы, удостоверяющие личность гражданина, по которым граждане осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию;
10) ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства;
11) осуществляет в соответствии с нормами международного права защиту законных прав и интересов соотечественников, проживающих за рубежом;
12) координирует распространение за рубежом информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;
13) оказывает в установленном порядке содействие функционированию иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации;
14) обеспечивает осуществление дипломатическо-курьерской связи с использованием мер и средств по охране дипломатической почты при ее транспортировке и др.
Вопрос 3. Организация деятельности министерства иностранных дел Российской Федерации
МИД РФ возглавляет министр иностранных дел Российской Федерации (далее – министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МИД РФ полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.
Структурными подразделениями центрального аппарата МИД РФ являются департаменты по основным направлениям деятельности.
Основные полномочия министра иностранных дел заключаются в том, что он:
1) распределяет обязанности между своими заместителями и генеральным директором;
2) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата МИД РФ, территориальном органе;
3) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководящих работников центрального аппарата МИД РФ, загранучреждений и территориальных органов;
4) решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в системе МИД РФ;
5) вносит в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, проекты других документов по вопросам, входящим в компетенцию МИД РФ и Россотрудничества;
6) представляет Российскую Федерацию на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента и Правительства РФ подписывает международные договоры Российской Федерации;
7) утверждает штатное расписание загранучреждений в пределах установленной Президентом РФ численности работников, а также смету расходов на содержание загранучреждений в пределах выделенных бюджетных ассигнований;
8) вносит в установленном порядке предложения о назначении и отзыве послов Российской Федерации в иностранных государствах и представителей Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, о назначении и освобождении глав государственных и правительственных делегаций Российской Федерации;
9) присваивает в установленном порядке дипломатические ранги от атташе до советника 1-го класса включительно, а также представляет Президенту РФ ходатайства о присвоении дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2-го класса и др.
В МИД РФ образуется коллегия из 25 человек в составе министра (председателя коллегии), его заместителей, генерального директора, руководителя Россотрудничества, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников системы МИД РФ. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МИД РФ и принимает соответствующие решения.
Вопрос 4. Зарубежные органы внешних сношений Российской Федерации
Зарубежные органы внешних сношений принято подразделять на постоянные и временные.
К постоянным органам внешних сношений относятся дипломатические представительства (посольства), постоянные представительства при международных организациях и консульские учреждения.
К временным органам относятся специальные миссии и делегации на международных конференциях или в международных органах.
Представительство Российской Федерации в государстве пребывания осуществляется посольством Российской Федерации, которое является государственным органом внешних сношений и входит в систему МИД РФ. Оно учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании Указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств.
