Валентина Пиляева - История таможенного дела и таможенной политики России
Гужевой транспорт
Этот вид транспорта отличается от остальных тем, что для укрытия контрабанды чаще всего применяются специальные гнезда в деревянных частях экипажей и саней, а также в оглоблях и дугах. Кроме того, контрабанду укрывают в хомутах и седелках.
Наиболее распространенными местами укрытия являются: двойное дно повозок, настил из горбылей, в которых выдалбливаются гнезда, гнезда в вязах саней, в несущих подушках повозок, в осях, водилах, оглоблях, в ступицах колес и т. д. Во всех случаях гнезда закрывают специально подогнанными крышками или пробками.
В хомутах и седелках скрывают контрабанду путем подпорки кожи и укладки под нее контрабандных товаров. Известны случаи изготовления хомутин из шелка, которые затем обшивают кожей и прикрепляют к клещам хомута.
Водный транспорт
Для этого вида транспорта трудно указать определенные места для укрытия, так как это часто зависит от конструкции транспорта, однако практика показала, что здесь контрабанда может быть в самых различных местах. Индивидуальные каюты наиболее удобны для укрытия контрабанды, так как они исключают «свидетелей».
Двойная обшивка стен, кровати, пол, шкафы и столы часто имеют потайные места. Контрабанду укрывают за зеркалами, умывальниками, часами, портретами, привинченными к стенам. Эти предметы снимаются путем отвинчивания шурупов и за ними устраивают потайные помещения.
Всякого рода матрацы и индивидуальные спасательные средства (пояса, круги, шары и т. п.) также применяются для укрытия контрабанды.
Канатные ящики, спасательные боты, трубы вентиляторов, обшивка трюмов, кладовые, угольные ямы (бункер) машинные отделения и кочегарки, коридор гребного зала, места общего пользования, цистерны, помпы, ведра и другие противопожарные средства, швабры и метелки, кранцы деревянные, пробковые и плетеные, мачты обязательно надо осматривать, так как это наиболее удобные и часто применяемые места для укрытия контрабанды. Даже в поддувалах котлов под горячим шлаком и на верхних площадках труб теплоходов находили контрабанду.
Для усложнения досмотра судов применяются разные приемы, как то: пуск пара или воды в тех местах, где укрыта контрабанда (особенно в кочегарке и машинном отделении), завалы угля или дров, пуск (включение) отдельных агрегатов и т. п. В таких случаях досматривающий сотрудник таможни обязан потребовать создания ему нормальных условий для досмотра и именно в таких местах смотреть с большей тщательностью.
При обнаружении потайных мест на судах их необходимо брать на учет и сообщать о них таможням, порты которых посещает это судно.
Железнодорожный транспорт
В классных вагонах контрабанду укрывают на багажных полках, под лавками, в каюте для отопительной установки, под полом и за обшивкой (остаются следы вскрытия), в вентиляторах, в ящиках для постели, в водяных баках и помещениях общего пользования. Под вагонами всех типов, имеющих ящики.
На паровозе и тендере укрывают в песочнице, инструментальных ящиках, за обшивкой кабины, прикрепляют к паровозной раме, в соединительных шлангах и трубах, в цистерне для воды и нефти, в дровяном и угольном бункере, в двойном дне и стенках тендера.
3. Грузовые места
При досмотре грузовых мест обращать внимание на однородность маркировки и упаковки. В практике встречались места с контрабандой, провозимой под видом груза, с поддельными марками, т. е. выполненными не по трафарету, как на грузовых местах, и не указанными в документах. Это делалось для того, чтобы при досмотре транспорта не обратили на такие места внимания, а после досмотра транспорта их переносили в другое место, открывали и содержимое частями выносили в город; известны случаи укрытия контрабанды внутри разного груза и грузовых мест, например: в трубах разных диаметров, в оборудовании, машинах и частях их, в тюках и пучках, ящиках и решетках. Нередки случаи, когда контрабанда, укрытая в грузовых местах, помещалась в специально приготовленных помещениях. Так, например, в бумажной макулатуре, упакованной тюками, вырезали большие пустоты и укладывали в них ящики с оружием и патронами. В ящиках с электролампами закладывали часовой товар и т. п. В автомашинах, идущих как груз, укрывали разную потребительскую контрабанду.
При досмотре грузовых мест обращать особое внимание на политическую контрабанду, которая пересылается к нам в виде листовок, брошюр, журналов, газет и т. п., часто применяемая как обертка груза или части его.
На грузовых местах под видом марок и латинским шрифтом пишут различные «призывы» антисоветского содержания, поэтому каждую надпись необходимо проверять, прежде чем выпустить грузовое место.
При обнаружении политической контрабанды ее немедленно изымать и сдавать органам погранохраны. Надписи на ящиках и др. местах уничтожать путем замазывания краской или соскребывания.
Начальник
Отдела по борьбе с контрабандой
Главного таможенного управления
НКВТ СССР
И. Ф. Галыдев
Таможенная служба в послевоенные годы
В послевоенные годы требовалось восстанавливать экономику страны, а следовательно, и таможенную систему.
Таможенная система состояла из Главного таможенного управления, в составе которого имелись следующие отделы: кадров, транзитно-грузовой, почтово-пассажирский, борьбы с контрабандой, таможенной статистики, таможенной информации, тарифов и кодификации, финансовый, снабжения.
Для налаживания таможенной работы требовались специалисты таможенного дела. Были открыты специальные курсы для таможенников.
Издаются нормативные правовые акты по вопросам таможенного контроля.
В 1964 г. принимается новый Таможенный кодекс СССР, согласно которому таможенные учреждения должны были осуществлять контроль за соблюдением государственной монополии внешней торговли, совершать таможенные операции и бороться с нарушениями таможенных правил и контрабандой.
Управление таможенным делом возлагалось на Министерство внешней торговли СССР через Главное таможенное управление, которое являлось частью государственного аппарата в сфере управления таможенным контролем.
Таможенные пошлины рассматривались как инструмент внешнеторговой политики.
Таможенная система СССР состояла из центральных таможенных органов и местных таможенных учреждений.
Таможенные операции определялись в зависимости от способа перевозки пассажиров; условий и требований, которые предъявлялись к пропуску груза; видов транспорта, используемого для перевозки пассажиров и грузов (водного, железнодорожного, автомобильного, воздушного).
Во второй половине 1940-х и в 1950-е гг. совершенствуется тарифное законодательство.
Постановлением Совета Министров СССР от 28 июля 1961 г. № 671 был утвержден новый Таможенный тариф СССР. Он вводился в действие с 1 октября 1961 г. Предусмотренные постановлением ставки таможенных пошлин на предметы, поступающие в СССР в международных почтовых отправлениях, а также на предметы, поступающие в багаже и ручной клади лиц, прибывающих в СССР, в случае если эти предметы подлежат обложению таможенной пошлиной, были пересмотрены и изменены приказами МВТ СССР № 283 от 28 августа 1969 г. и № 224 от 19 июня 1973 г.
По общему положению из СССР запрещалось вывозить: оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение: аннулированные ценные бумаги; предметы старины и искусства: картины, рисунки, исполненные от руки портреты, скульптуры, акварели, миниатюры, ковры, гобелены, иконы, предметы церковного и домашнего обихода, вооружение, мебель, ткани и украшения, одежду, рукописи и книги, музыкальные инструменты, ремесленные изделия всякого рода, другие предметы, имеющие археологическое значение.
Контрабанда в военные и послевоенные годы
В Инструкции по ведению дел о контрабанде, утвержденной ГТУ 31.12.1942 г., лица, виновные в контрабандном ввозе наркотических средств, а также в их хранении или сбыте, привлекались к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовных кодексов союзных республик с конфискацией товаров и наложением штрафов в административном порядке.
В этот период существовала и «мнимая» контрабанда, когда предметы не превышали пассажирскую норму, но скрывались от таможенного контроля и обнаруживались только в результате таможенного досмотра. Этот вид контрабанды советскими законами не предусматривается, поэтому обнаруженные в результате досмотра предметы, не превышающие нормы, пропускались.
Во второй половине 1940 – 1950-х гг. сложился механизм борьбы с таможенными правонарушениями.
Закон 1958 г. предусматривал состав контрабанды в группе иных государственных преступлений и так давал определение контрабанде: «Контрабанда, т. е. незаконное перемещение товаров или иных ценностей через государственную границу СССР, совершенная с сокрытием предметов в специальных хранилищах, либо с обманным использованием таможенных и иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения, а равно контрабанда взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения…»
