Сергей Милюков - Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия
Сотрудник, применивший огнестрельное оружие, исходя из смысла ст. 26 УК РФ, отвечает за ущерб, причиненный посторонним, окружающим лицам, если он предвидел возможность наступления таких последствий применения огнестрельного оружия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение, либо не предвидел возможности наступления этих последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть.
Вместе с тем это правило знает исключения. Они охватываются действием ст. 39 УК РФ (крайняя необходимость). Речь идет, прежде всего, о ликвидации лиц, удерживающих заложников. К сожалению, в ряде случаев при этом почти невозможно избежать ранения или гибели заложников. Однако нерешительность, как показывает отечественная практика (Буденновск[313], Первомайск), чревата еще более тяжкими последствиями, когда преступникам удается избежать задержания, а гибель ни в чем не повинных граждан (а она все равно имеет место) становится ничем не оправданной.
2. Причинение лицу, против которого применяется огнестрельное оружие, по возможности наименьшего вреда
Табельное огнестрельное оружие является мощным огневым средством. И если встать на более легкий путь достижения цели, то сотрудник государственной военизированной организации в состоянии в считанные секунды подавить противодействие правонарушителя, лишив его жизни. Однако основная задача милиции в подобных случаях состоит в том, чтобы пресечь противоправные действия, задержать лицо, их совершившее, и обеспечить возможность решения вопроса о его наказании в судебном порядке. Поэтому, к примеру, в абз. 2 ч. 3 ст. 12 Закона «О милиции» закреплено положение о том, что при применении огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан «стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным». С этой целью огнестрельное оружие применяется для поражения не жизненно важных органов, чтобы всего лишь ослабить нападающего (задерживаемого) и получить таким образом необходимый перевес в силе.
Вместе с тем при наличии оснований применения огнестрельного оружия, предусмотренных законом, допускается причинение посягающему или задерживаемому любого вреда, соразмерного силе оказываемого противодействия, вплоть до лишения его жизни. Это относится прежде всего к тем случаям, когда указанные лица сами проявляют исключительную агрессивность, создают реальную угрозу жизни или причиняют значительный вред здоровью сотрудника милиции либо иного лица, или осуществляют иные опасные действия (например, поджигают дом). Не случайно в законе идет речь не о жесткой обязанности сотрудников причинять «наименьший ущерб», а об обязанности «стремиться» к тому, чтобы ущерб от применения оружия был минимальным. К тому же в и. 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР № 14 от 16 августа 1984 г. указывается, что «причинение посягающему при отражении общественно опасного посягательства вреда по неосторожности не может влечь уголовной ответственности»[314].
§ 3. Порядок действий после применения (использования) огнестрельного оружия
Действия сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника) после применения (использования) оружия состоят в следующем.
1. Обеспечение лицам, получившим в результате применения (использования) огнестрельного оружия телесные повреждения, доврачебной помощи
Закон прямо возлагает на сотрудника государственной военизированной организации, применившего оружие, такую обязанность. Доврачебная помощь состоит в данном случае прежде всего в перенесении пострадавшего в безопасное место (если это необходимо), остановке кровотечения и самостоятельном или через дежурного ОВД вызове скорой медицинской помощи либо доставлении пострадавшего в лечебное учреждение. Помощь должна быть оказана всем пострадавшим от применения (использования) оружия– и посягавшим, и задерживаемым, и случайным лицам, причем независимо от того, правомерно или неправомерно применялось (использовалось) оружие.
Вместе с тем, оказывая помощь посягавшим и задерживаемым лицам, сотрудник должен соблюдать меры предосторожности от внезапного нападения с их стороны. Необходимо вначале произвести наружный осмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, с тем, чтобы изъять оружие или предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия для оказания сопротивления или нападения.
В некоторых случаях сложившаяся ситуация может воспрепятствовать выполнению сотрудниками милиции рассматриваемой обязанности (получивший ранение преступник не бросил оружия, продолжает угрожать сотруднику милиции и т. д.). Поэтому следует принимать во внимание возможность возобновления посягательства или прибытия на место происшествия соучастников раненого (последний может вызвать их, скажем, по радиотелефону).
Абзац 3 ч. 3 ст. 12 Закона «О милиции», кроме оказания доврачебной помощи лицам, получившим в результате применения огнестрельного оружия телесные повреждения, возлагает на соответствующих сотрудников обязанность «обеспечить… уведомление в возможно короткий срок их родственников».
Уведомление родственников лиц, получивших телесные повреждения в результате применения (использования) огнестрельного оружия, осуществляется, как правило, не самим сотрудником милиции, применившим оружие, а руководителем или дежурным ОВД. О происшедшем и местонахождении пострадавших уведомляется супруг или кто-либо из родственников – родитель, усыновитель, дети (прежде всего совершеннолетние) или усыновленные, другие лица, родственные по прямой восходящей или нисходящей линии, а равно по линии кровного родства.
Следует обратить внимание, что в соответствии с пи. «d» и. 5 Основных принципов применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка должностные лица по поддержанию правопорядка обеспечивают, чтобы «родственники или близкие друзья раненых или пострадавших лиц (выделено мной. – А. К.)» уведомлялись в как можно более короткий срок».
Обязанность сотрудника милиции, применившего огнестрельное оружие, состоит в том, чтобы в кратчайший срок выяснить, по возможности, сведения о лице, получившем ранение, о его близких родственниках или друзьях и сообщить их в дежурную часть.
2. Обеспечение охраны места применения (использования) оружия, повлекшего смерть, ранение граждан или значительный материальный ущерб
Если применение (использование) оружия повлекло смерть, ранение граждан, или значительный имущественный вред (например, взрыв автомобиля) и необходимость в дальнейшем использовании оружия отпала, сотрудник милиции, как и в любом другом случае, когда он сталкивается с событием, угрожающим личной или общественной безопасности, обязан в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона «О милиции» принять возможные меры к охране места происшествия и сообщить в ближайшее подразделение милиции.
3. Уведомление прокурора о случаях смерти или ранения граждан, наступивших в результате применения (использования) сотрудником огнестрельного оружия
Согласно абз. 4 ч. 3 ст. 12 Закона «О милиции» сотрудник милиции, применивший (использовавший) огнестрельное оружие, обязан уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения граждан. Уведомление прокурора осуществляется, как правило, дежурным либо руководителем органа внутренних дел по месту применения оружия (обычно по телефону) сразу же после получения информации с места происшествия. Это необходимо для того, чтобы представитель прокуратуры, которой, как известно, подследственны уголовные дела о преступлениях, совершенных сотрудниками милиции, имел возможность своевременно выехать на место происшествия для его осмотра.
В ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1996 г. «О государственной охране» прямо указывается, что о всех случаях смерти или ранения лица, в отношении которого были применены физическая сила, специальные средства или оружие, уведомляет прокурора руководитель подразделения соответствующего федерального органа государственной охраны.
4. Представление сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) по подчиненности информации о применении или использовании огнестрельного оружия
В соответствии с действующим законодательством о каждом случае применения огнестрельного оружия:
сотрудник милиции – в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия[315];
