Владимир Гуреев - Наследственное право России: учебник
Государство в лице Российской Федерации может быть призвано к наследованию по закону согласно части третьей ГК РФ в одной лишь ситуации – при выморочности имущества. По Кодексу 1964 г. государство, не будучи наследником по завещанию, могло быть призвано к наследованию по закону помимо перечисленных выше случаев еще и при отказе от наследства в его пользу наследника по закону или по завещанию. Из пунктов 1 и 2 ст. 1158 ГК РФ следует, что отказ от наследства в пользу Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования возможен, только если она является наследником по завещанию.
Государство — это особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей. Особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что этот наследник заранее выразил в законе волю на приобретение любого такого имущества. Поэтому при его наследовании, в отличие от наследования Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием имущества по завещанию, принятия наследства не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК РФ), а отказ от него не допускается (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).
Вместе с тем свидетельство о праве на наследство выдается в отношении выморочного имущества в общем порядке – по заявлению наследника (п. 1 ст. 1162 ГК РФ).
Как и в других случаях приобретения наследниками права собственности на наследство, моментом возникновения права государственной или муниципальной собственности на выморочное имущество служит день открытия наследства, а не день выдачи свидетельства на него.
В общем порядке государство или муниципальное образование отвечает по долгам наследодателя перед его кредиторами в пределах стоимости перешедшего к нему выморочного имущества (ст. 1175 ГК РФ). За счет выморочного имущества возмещаются расходы, вызванные смертью наследодателя, и расходы на охрану наследства в пределах его стоимости (ст. 1174 ГК РФ).
Федеральным органом исполнительной власти, управомоченным принимать выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций, осуществлять учет федерального имущества и его передачу в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) (п. 5.10 и 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 г. № 691).
Подпункт «к» п. 18 Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. № 340) предусматривает в качестве функции налоговых органов осуществление работы по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству.
Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (утв. постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683). Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и реализации установлен Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (утв. Минфином СССР от 19 декабря 1984 г. № 185).
Исходя из изложенного и позиции Федеральной налоговой службы (см. письмо от 19 февраля 2007 г. № 02–3-04/[email protected] «О выморочном имуществе») вплоть до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном вышеназванными Положением № 683 и Инструкцией № 184.
Как уже отмечалось, в соответствии с пунктом 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом данное Агентство принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество.
В то же время согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 г. № 691 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).
Указанный в пункте 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом порядок, определяющий отличный от предусмотренного Положением № 683 и Инструкцией № 184, в настоящее время не установлен.
Таким образом, вступление в силу указанного Положения не изменило порядок учета, оценки и реализации выморочного имущества, в соответствии с которым работу по учету, оценке и реализации выморочного имущества, преходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, осуществляют налоговые органы в порядке, установленном Положением и Инструкцией (в части, ими урегулированной).
Руководствуясь пунктом 23 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных Федеральной нотариальной палатой, свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования. Выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций уполномочено принимать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (см. п. 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом). Согласно статье 80 (подп. 2 п. 2) ЗК РФ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, являющиеся выморочным имуществом, поступают в фонд перераспределения земель.
В пункте 3 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено издание федерального закона о порядке наследования и учета выморочного имущества, переходящего путем наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также о порядке его передачи в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований.§ 5 Обязательная доля в наследстве
Поскольку необходимые наследники, за исключением недостойных, не могут быть лишены права наследования, то независимо от содержания завещания наследодателя за ними бронируется определенная доля в наследстве – обязательная . Завещатель может лишить в завещании права наследования одного, нескольких или всех наследников по закону. Однако завещателю не предоставлено право полностью лишить наследства своих несовершеннолетних или нетрудоспособных детей (в том числе усыновленных) и нетрудоспособных родителей (усыновителей), супруга, а также нетрудоспособных иждивенцев. Перечень лиц, имеющих право на обязательную долю, содержащийся в статье 1149 ГК РФ, является исчерпывающим.
Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании пунктов 1 и 2 ст. 1148 ГК РФ, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля). Это значит, что права на обязательную долю не имеют ни наследники второй и последующих очередей, ни наследники, которые наследуют по праву представления, хотя бы как те, так и другие были нетрудоспособными. С другой стороны, право на получение обязательной доли не зависит от согласия других наследников на ее получение, равно как и от того, проживал ли необходимый наследник с наследодателем или нет.
Право на обязательную долю в наследстве удовлетворяется из оставшейся незавещанной части наследственного имущества, даже если это приведет к уменьшению прав других наследников по закону на нее, а при недостаточности незавещанной части имущества для осуществления права на обязательную долю – из той части имущества, которая завещана.
В обязательную долю засчитывается все, что наследник, имеющий право на такую долю, получает из наследства по какому‑либо основанию, в том числе стоимость установленного в пользу такого наследника завещательного отказа. При этом ни суд, ни нотариус не вправе ни увеличить, ни уменьшить размер обязательной доли. При определении размера обязательной доли нотариусом учитываются как стоимость наследственного имущества, в состав которого также включаются предметы обычной домашней обстановки и обихода, так и все наследники по закону, известные на день открытия наследства. Для определения всей наследственной массы полностью наследник по завещанию или наследник, имеющий право на обязательную долю в наследстве, вправе просить нотариуса о принятии мер к охране наследственного имущества. Если наследнику, имеющему право на обязательную долю в общем имуществе наследодателя приходится доля больше обязательной доли, то она остается у такого наследника, поскольку в пункте 1 ст. 1149 ГК РФ сказано, что обязательная доля должна быть не менее половины доли, которая причиталась бы наследнику по закону.
