Александр Ткач - Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
15) решает в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством РФ, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;
16) принимает по согласованию с министром юстиции РФ решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством РФ;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ.
Порядок назначения государственных регистраторов определяется федеральным органом в области юстиции — Минюстом России.
Приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004г. N 184 утвержден Порядок назначения Министерством юстиции РФ главных государственных регистраторов[85].
Главный государственный регистратор в соответствии с п.1 комментируемой статьи является руководителем территориального органа Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации. Он назначается на должность и освобождается от должности Министерством юстиции РФ.
Подбор кандидатов на должность главного государственного регистратора соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации осуществляется Федеральной регистрационной службой.
В соответствии с п.10 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы", кандидатура на должность главного государственного регистратора представляется в Министерство юстиции РФ директором Федеральной регистрационной службы.
Федеральной регистрационной службой для назначения на должность главного государственного регистратора в Министерство юстиции РФ направляются следующие документы на кандидата:
личное заявление на имя министра юстиции РФ;
копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы;
копия диплома об окончании высшего учебного заведения;
справка из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;
медицинское заключение о состоянии здоровья;
автобиография;
листок по учету кадров;
две фотографии;
копия свидетельства о сдаче квалификационного экзамена.
Указанные документы представляются в Министерство юстиции РФ вместе с письмом-представлением директора Федеральной регистрационной службы.
Рассмотрение документов, представленных для назначения главного государственного регистратора, осуществляется комиссией Министерства юстиции РФ по назначению главных государственных регистраторов (далее — Комиссия), действующей на коллегиальной основе.
В состав Комиссии входят:
заместитель министра юстиции РФ, курирующий вопросы, связанные с деятельностью Федеральной регистрационной службы (председатель);
директор департамента Минюста России, к компетенции которого относятся вопросы государственной службы и кадров (секретарь);
директор департамента Минюста России, к компетенции которого относятся вопросы, связанные с деятельностью Федеральной регистрационной службы;
начальник структурного подразделения Федеральной регистрационной службы, к компетенции которого относятся вопросы государственной регистрации прав на недвижимость;
начальник структурного подразделения Федеральной регистрационной службы, к компетенции которого относятся вопросы государственной службы и кадров.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Основанием для проведения заседаний Комиссии является представление директором Федеральной регистрационной службы документов, указанных выше. Заседания Комиссии назначаются ее председателем.
Предварительная подготовка для рассмотрения Комиссией поступающих в Минюст России документов (прием, их оценка на предмет соответствия законодательству Российской Федерации, направление запросов в Федеральную регистрационную службу с целью пояснения или досылки недостающих документов) осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента их поступления в Минюст России секретарем Комиссии. Указанный срок может быть продлен председателем Комиссии не более чем на 10 дней.
Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Голос председателя Комиссии является решающим. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов.
Основанием для принятия Минюстом России решения об отказе в назначении кандидатуры на должность главного государственного регистратора является несоответствие кандидата и (или) представленных на него документов требованиям Закона и принятых на его основе нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации о государственной службе.
В случае выявления в представленных Федеральной регистрационной службой документах на кандидата на должность главного государственного регистратора серьезных нарушений требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к лицам, которые могут быть назначены на должность государственного регистратора, документы возвращаются без рассмотрения на заседании Комиссии.
В указанных случаях секретарем Комиссии готовится письмо в Федеральную регистрационную службу с указанием причин отказа в назначении.
Положительное решение Комиссии служит основанием для подготовки в течение 10 дней департаментом Минюста России, к компетенции которого относятся вопросы государственной службы и кадров, письма с просьбой о согласовании кандидатуры на должность главного государственного регистратора, направляемого Министерством юстиции РФ полномочному представителю Президента РФ в соответствующем федеральном округе (п.6 Положения о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утвержденного Указом Президента РФ от 13 мая 2000г. N 849 "О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе"[86]).
По поступлении в Министерство юстиции РФ письма о согласовании кандидатуры на должность главного государственного регистратора полномочным представителем Президента РФ департамент Минюста России, к компетенции которого относятся вопросы государственной службы и кадров, в течение пяти дней готовит проект приказа Министерства юстиции РФ о назначении данного лица на должность главного государственного регистратора.
Приказом Минюста России кандидат назначается на должность руководителя территориального органа Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации — главного государственного регистратора субъекта (субъектов) Российской Федерации.
Если предложение Минюста России о согласовании представленной кандидатуры на должность главного государственного регистратора не будет поддержано полномочным представителем Президента РФ с указанием своих возражений, основанных на положениях законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной службе, трудового законодательства, Минюст России, повторно рассмотрев на заседании Комиссии данный вопрос, либо снимает предложенную кандидатуру, либо направляет в адрес полномочного представителя Президента РФ письмо, содержащее аргументированные доводы в поддержку кандидата.
Освобождение руководителя территориального органа Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации — главного государственного регистратора субъекта (субъектов) Российской Федерации от занимаемой должности на основании его личного заявления осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке без рассмотрения данного вопроса на заседании Комиссии.
В иных случаях вопрос об освобождении руководителя территориального органа Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации — главного государственного регистратора субъекта (субъектов) Российской Федерации рассматривается на заседании Комиссии на основании письма-представления директора Федеральной регистрационной службы с приложением к нему необходимых документов.
Порядок назначения государственных регистраторов Федеральной регистрационной службой и территориальными органами Федеральными регистрационной службы утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004г. N 186[87].
Государственные регистраторы — работники Федеральной регистрационной службы, а также работники территориальных органов Федеральной регистрационной службы, возглавляющие обособленные подразделения территориальных органов Федеральной регистрационной службы, назначаются на должность и освобождаются от должности ее директором (п.1 комментируемой статьи).
