Карл Кязимов - Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица
низкая конкурентоспособность молодежи, не имеющей профессионального образования, и лиц, нуждающихся в трудоустройстве;
недостаточное развитие внутрифирменного обучения персонала, вследствие чего сдерживается рост профессионального мастерства, мобильность рабочей силы и увеличивается фрикционная безработица (временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую);
высокий удельный вес слабо механизированных рабочих мест.
Центральной проблемой общероссийского и территориальных рынков труда является качество рабочей силы и ее оптимальное распределение по территориям, отраслям и организациям.
В результате взаимодействия служб занятости с работодателями банк вакансий регулярно пополняется. В течение 2006 г. он составил 6985 тыс. вакантных рабочих мест. Однако качественный состав вакансий и существующее несоответствие спроса на рабочую силу и предложения не позволяет своевременно заполнять эти вакансии. В результате коэффициент напряженности (отношение численности граждан, зарегистрированных в службах занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству свободных рабочих мест) к началу 2006 г. в среднем по РФ составил 2,5.
В ряде субъектов РФ коэффициент напряженности превышает средний уровень в несколько раз. Наиболее напряженная ситуация сложилась в Ингушетии (70,0), Дагестане (101,3), Читинской области (27,9), в Северной Осетии (20,5) и др.
Выявленные проблемы общероссийского рынка труда характерны для большинства субъектов РФ и не могут быть разрешены без осуществления федеральными и региональными органами власти активной политики занятости, регулирования рынка труда, улучшения его функционирования и взаимодействия с социальными партнерами, особенно в вопросах подготовки, распределения и использования рабочей силы.
Современные отношения между системой подготовки кадров и рынком труда характеризуются большой дифференциацией региональных рынков труда, а также рядом противоречий:
между спросом и предложением рабочей силы;
между желанием заниматься интересным делом и ограниченными возможностями трудоустройства молодежи и взрослого населения;
между стремлением молодежи к раннему включению в трудовую деятельность и трудностью осуществить эти намерения вследствие отсутствия соответствующих рабочих мест;
между необходимостью рационального распределения трудовых ресурсов и необоснованностью, неосознанностью выбора профессии молодежью.
Рынок труда выполняет сложные функции механизма воспроизводства рабочей силы, включая ее распределение по сферам и отраслям экономики, видам и формам деятельности, по критерию эффективности труда и рациональной занятости.
В современных условиях отсутствия явного заказчика кадров и неразвитого рынка труда профессиональная школа ориентируется в основном на формальные показатели службы занятости, а также на число зарегистрированных ею выпускников в статусе безработных.
Функции по планированию подготовки кадров, трудоустройству выпускников училищ, которые ранее выполняли плановые органы и министерства, постепенно перешли к государственной службе занятости, выступающей как своего рода «консолидирующий заказчик». С помощью службы занятости профессиональные учебные заведения получают информацию о состоянии рынка труда, корректируют объемы и структуру подготовки кадров, содержание обучения, предоставляют учебные места для переподготовки и трудоустройства безработных.
Переход к рыночной экономике повлек существенные изменения в отношениях работодатель – наемный работник: упразднены система государственного распределения молодых специалистов, административная регламентация и жесткое планирование численности персонала; государство не устанавливает жестких рамок регулирования оплаты труда и соотношения ее роста с темпом повышения производительности труда и др. Эти изменения наряду с сокращением объемов производства (услуг) и высвобождением работников повлекли за собой рост безработицы, усиление конкуренции на рынке труда.
Наблюдается запаздывающая реакция всей системы подготовки кадров на происходящие в базисных сферах экономики преобразования. Возникло противоречие: возрастает потребность в молодых рабочих, а многие выпускники учреждений профессионального образования уходят в другие сферы экономики.
Так, только для 94 предприятий оборонного промышленного комплекса Москвы в ближайшие 3 года по широкому кругу профессий и специальностей требуется более 10 тыс. рабочих и 8700 специалистов. В то же время средний возраст работников в индустриальном секторе превысил 54 года и продолжает расти [25].
Достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда затруднено тем, что на спрос и предложение влияют различные факторы. С точки зрения предложения главными факторами являются профессиональное образование и переподготовка кадров, а с позиции спроса – тенденции экономического развития.
Диспропорция между структурой и объемами подготовки специалистов и профессионально-квалификационной структурой спроса на рабочую силу является одним из существенных факторов, определяющих количественные и качественные параметры дисбаланса.
Возрастающая потребность в рабочих кадрах четко ориентирована на профессиональную пригодность. К соискателям рабочих мест предъявляются жесткие требования: высокий образовательный ценз, дополнительные навыки, опыт работы и др.
Снижение напряженности на рынке труда, сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы во многом достигается путем адресной подготовки кадров с учетом реальных потребностей экономики.
Социальное партнерство в сфере профессионального образования и обучения в новых социально-экономических условиях становится одним из наиболее эффективных путей обеспечения занятости населения, приобретает приоритетное значение в системе общегосударственных мер по повышению качества рабочей силы и регулированию профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы.
13.2. Требования рынка труда к качеству рабочей силы
В рыночных условиях основой экономики является полная, продуктивная и свободно избранная занятость, а основой занятости – качество рабочей силы. Переход к рыночной экономике не может ограничиваться только процессом изменения или обновления экономики и ее структуры; требуется специальная программа подготовки людей к новым условиям. Это особенно актуально, когда постоянно изменяются технологии и виды продукции, развиваются одни и становятся банкротами другие предприятия и отрасли экономики. Организации могут непрерывно трансформироваться, меняя форму, размеры, структуру, поставщиков, заключая новые договоры, создавая новые объединения.
При этом в той или иной степени неизбежно возникновение структурной безработицы и проблем повышения качества рабочей силы, в том числе в целях обеспечения занятости в новых сферах трудовой деятельности.
Глобализация экономики, планируемое вступление России во Всемирную торговую организацию и структурные изменения в экономике значительно повышают требования к качеству рабочей силы.
Специалисты утверждают, что появление новой экономики знаменует собой третью по счету экономическую революцию в истории человечества. Первой была аграрная революция с наиболее дефицитным ресурсом – плодородной землей. Второй – промышленная революция с дефицитными ресурсами – вещественными элементами капитала. Дефицитным ресурсом новой экономики является высококвалифицированный работник.
В экономике западных стран доля новой экономики достигает 25 % ВВП. Размеры новой экономики в РФ составляют 8,5-10 % ВВП; при этом 5–5,5 % приходится на долю образования, 1,5–2 % – на науку и инновационный сектор, 2–5 % – на интеллектуальные услуги. В развитых странах около 70–85 % прироста ВВП приходится на долю новых знаний, воплощенных в технологии, оборудовании, организации производства.
Принципиальным образом расширяется диапазон и содержание требований к профессиональным качествам работников. К общепринятым требованиям четкой дисциплины, высоких исполнительских качеств, ответственности, инициативы и творческой заинтересованности в труде добавляются такие как мотивация, гибкость, организаторские способности, готовность и способность к профессиональному развитию, умение ставить и решать проблемы, распределять время, соизмерять темп работ, готовность работать в экстремальных ситуациях, бережливость.
Рыночная экономика предъявляет повышенные требования к качеству рабочей силы, ее образовательному и профессионально-квалификационному уровню.
Качество рабочей силы – это совокупность профессиональных, образовательных, психофизиологических характеристик, делающих человека способным выполнять трудовые функции той или иной сложности.
