Андрей Батяев - Азбука жилья. Жилищный кодекс от А до Я
Следует полагать, что содержание условий договора найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания в значительной степени зависит от того, каким образом конкретный орган социальной защиты определит порядок и условия предоставления соответствующих жилых помещений и пользования ими, в том числе порядок и размер оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
Предоставление жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, сам ЖК РФ не регламентирует, но устанавливает отсылочную норму, согласно которой указанные отношения регулируются федеральными законами (ст. 108 ЖК РФ).
В настоящее время жилищные отношения с участием вынужденных переселенцев и беженцев регламентированы подзаконными правовыми актами. Так, постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845 было утверждено Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Оно определяет порядок формирования и использования фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, в частности порядок предоставления жилых помещений из указанного фонда, порядок заключения и расторжения договора найма, права и обязанности лиц, которым предоставлены соответствующие жилые помещения. Действуют также:
1) Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев;
2) Порядок ведения территориальными органами Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), и предоставления им указанного жилья;
3) Порядок учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, предоставления им указанного жилья.
Соответствующие жилищные отношения, в которых участвуют беженцы, урегулированы в постановлении Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании». Порядок учета лиц, признанных беженцами, нуждающихся в жилых помещениях, из фонда жилья для временного поселения и предоставления им указанного жилья утвержден Приказом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ от 5 октября 2001 г. № 83.
Изданные до введения в действие ЖК РФ подзаконные правовые акты, регулирующие отношения, которые, согласно ЖК РФ, могут регламентироваться только федеральными законами, продолжают применяться в части, не противоречащей ЖК РФ, впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов.
4.4 Помещения жилищных и жилищно-строительных кооперативов
Согласно ст. 110 ЖК РФ, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также – жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.
Право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста 16 лет, или юридические лица.
Количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем 5, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме. Решение об организации жилищного кооператива принимается собранием учредителей. В собрании учредителей жилищного кооператива вправе участвовать лица, желающие организовать жилищный кооператив. Решение собрания учредителей об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив (учредители). Членами жилищного кооператива с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся лица, проголосовавшие за организацию жилищного кооператива. Решение собрания учредителей жилищного кооператива оформляется протоколом.
Согласно ст. 113 ЖК РФ, в уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о:
1) наименовании кооператива;
2) месте его нахождения;
3) предмете и целях деятельности;
4) порядке вступления в члены кооператива;
5) порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат;
6) размере вступительных и паевых взносов;
7) составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов;
8) ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;
9) составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива;
10) порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
11) порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков;
12) порядке реорганизации и ликвидации кооператива.
Устав жилищного кооператива может содержать другие не противоречащие ЖК РФ, другим федеральным законам положения.
Государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц. Поэтому применяются положения Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129–ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп. от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г.), согласно которому регистрация будет осуществляться в том налоговом органе, на территории работы (участка, т. е. района) которого будет находиться данный жилищный строительный кооператив. Данная государственная регистрация облагается госпошлиной – 2000 рублей. На регистрацию подается заявление с подписью заявителя, его подпись должна быть нотариально удостоверена, сведения о лице, имеющем право действовать от имени ЖСК без доверенности, два экземпляра устава, документ (в подлиннике) об оплате госпошлины.
Регистрация проходит в течение 5 рабочих дней, после чего заявителю в налоговой будет выдано на руки:
1) свидетельство о государственной регистрации (в нем будет присвоен номер ОГРН);
2) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (там укажут ИНН, КПП ЖСК);
3) один экземпляр устава с отметкой налогового органа о его государственной регистрации.
После регистрации в налоговом органе можно получать справку в отделе статистики, где будут указаны ОКВЭД – основные виды деятельности ЖСК, изготовить печать, штамп для документов. В уставе ЖСК будут предусмотрены цели создания ЖСК — это обеспечение жилищных потребностей членов кооператива.
Жилищный кооператив – организация некоммерческая, но это вовсе не означает, что ЖСК не может заниматься деятельностью, приносящей прибыль. Например, дом ЖСК расположен на определенном земельном участке и на его свободной части члены кооператива могут организовать платную автостоянку. Прибыль, которую получит ЖСК в этом случае, нельзя делить между членами жилищного кооператива, ее можно направлять только на цели обслуживания технического состояния дома.
Органами управления жилищного кооператива являются:
1) общее собрание членов жилищного кооператива;
2) конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива;
3) правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.
Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с ЖК РФ.
Общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более 50% членов кооператива. Решение общего собрания членов жилищного кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, – более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании. Решение общего собрания членов жилищного кооператива, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов жилищного кооператива. Общее собрание членов жилищного кооператива избирает органы управления жилищного кооператива и органы контроля за его деятельностью. Решение общего собрания членов жилищного кооператива оформляется протоколом.
