Алла Афонина - Практическое применение нового Жилищного кодекса РФ и ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…»

Для некоторых лиц, указанных в ЖК РФ, допускается установление нового срока для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние органом, осуществляющим согласование. К этим лицам отнесены:

– новый собственник жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном порядке,

– собственник жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние нанимателем, являвшийся наймодателем по расторгнутому договору социального найма.

В том случае, если такое жилое помещение не будет приведено указанными лицами в прежнее состояние в указанный новый срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов.

3. Изменение правового режима договора социального найма

Согласно ЖК РСФСР гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлялись в пользование жилые помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, указанным кодексом и другим законодательством РСФСР.

ЖК РФ изменены многие положения, касающиеся предоставления малоимущим гражданам и иным лицам, указанным в кодексе, жилых помещений для проживания в них. Данные положения ЖК РФ соответствуют ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которой малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане после признания их таковыми органом местного самоуправления. Соответствующий порядок должен быть принят законом субъекта РФ.

Гражданам, отнесенным к данной категории и признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются малоимущие граждане:

а) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы;

б) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. (Список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади установлен приказом Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. № 330).

При наличии у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещения определяется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления.

В Методических рекомендациях для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. № 18 говорится о том, что они разработаны с целью единообразного применения положений ЖК РФ органами государственной власти субъектов РФ при установлении порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и органами местного самоуправления при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма.

Согласно ст. 52 ЖК РФ учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Одновременно с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 8 Методических рекомендаций для принятия на учет гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.

К заявлению могут прилагаться следующие документы (данный перечень является примерным, его утверждение должно быть произведено субъектом РФ):

– документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т. п.);

– документы, необходимые для признания гражданина малоимущим (рекомендуется запрашивать после признания гражданина нуждающимся в жилом помещении);

– документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:

– выписка из домовой книги;

– документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т. п.);

– выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;

– справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии, жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя;

– при необходимости иные документы.

Все документы рекомендуется предоставлять в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копию документа после проверки ее соответствия оригиналу рекомендуется заверять лицом, принимающим документы.

Заявление гражданина нужно регистрировать в Книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, в соответствии с порядком, рекомендуется выдавать расписку в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, (орган местного самоуправления) не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Этот орган в срок не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Ст. 54 ЖК РФ допускает возможность отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Перечень оснований ограничен статьей и расширительному толкованию не подлежит. В частности, для отказа в постановке на учет необходимо наличие следующих условий:

– гражданин не предоставил документов, подтверждающих их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

– гражданин предоставил документы, не подтверждающие подтверждают его право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;