Денис Шевчук - Правовое обеспечение предпринимательства
Во втором случае применяется в более или менее подробной форме матричная схема.
В третьем случае применяются различные гноссеологические, психологические методики и приемы, для того чтобы ускорить последовательно-логическое осмысление, катализировать его и получить необходимый результат с меньшими затратами и высшим качеством. Сюда же можно отнести и интуицию, как предугадывание, не основанное на логических выводах.
Легко заметит, что все эти методы в реальной деятельности человека применяются комплексно: и опыт-стеротип, и логические размышления, и внезапные озарения – присутствуют в жизни. Но если не уметь логически правильно и последовательно мыслить, то опыт появиться только негативный, а эвристическими, катализационными методами нечего будет ускорять.
Итак, итоги:
Управление – воздействие на объект с целью перевода его в иное состояние.
Ситуация описывается первой приведенной в этом разделе схемой системы управления и среды.
Процесс управления складывается из процесса принятия решения и обеспечения его реализации и описывается матричной объемной многоуровневой схемой.
Любое действие человека, если не применяется стереотип поведения, проходит стадии управленческого цикла.
Процесс управления цикличен, закольцован, в связи с тем, что цель никогда не совпадает с результатом.
Методика решения управленческих задач правовыми инструментами.
В процессе выработки, принятия и реализации решения по управлению бизнесом предприниматель постоянно вынужден находить такие способы и варианты решения задач, которые позволяли бы ему оставаться в правовом поле, не преступать закон и, главное, использовать все допустимые правом приемы и способы действий.
Управление бизнесом с точки зрения насыщенности правовым инструментарием можно разделить на две группы:
а) управленческие действия, при которых цели достигаются в основном с помощью правовых инструментов. Например, создание гибкой системы набора и увольнения персонала достигается в основном благодаря системе трудовых контрактов; разделение крупного производства на ряд самостоятельных предприятий достигается реструктуризацией и реорганизацией фирмы, т. е. правовым инструментарием.
б) управленческие действия, при которых право является лишь обеспечивающим фактором, а цели достигаются иными способами. Например: техническое перевооружение производства, обучение персонала фирмы требуют правовых знаний и действий при заключении контрактов на поставку оборудования или определения возможностей закрепить персонал, получивший образование за счет фирмы, но право здесь только помогает достижению цели.
Рассмотрим процесс достижения цели в основном правовым инструментарием, поскольку правовое обеспечение реализации других инструментариев значительно проще.
Вначале следует напомнить, что конечный результат работы по правовому обеспечению управления, как правило, выражается в оформлении каких-либо правовых документов (договоров, уставов, положений, инструкций и т. п.). Но ведь оформление – это лишь придание формы реально существующим или проектируемым отношениям между людьми и организациями. Поэтому, прежде чем браться за создание формы, необходимо определить содержание отношений, которые регулируются.
Первым шагом должно быть уточнение поверхностных целей, задач, которые стоят перед предпринимателем. Из них необходимо сделать вывод о причинах необходимости обращения к праву, т. е. выявить часто неосознаваемую самим клиентом ПОТРЕБНОСТЬ.
Вторым шагом являются действия, направленные на формулирование проблемы. Естественно, что они начинаются с описания ситуации:
1) Уточняется перечень субъектов (действующих лиц) ситуации /причем не только непосредственно участвующих, но и всех, чьи интересы затрагиваются/;
Составляется подробная характеристика субъектов, непосредственно участвующих в ситуации:
для юридических лиц:
– организационно-правовая форма;
– руководитель, представитель;
– компетенция органов и представителей;
– финансовое состояние;
– стабильность финансов, системы управления .......
/Следует учесть, что мелочей в этой характеристике не бывает. Например, отсутствие учета сведений о сплоченности или единомыслии руководящего органа может привести к тому, что решения, которые принимает руководитель фирмы, не будут утверждены соответствующим руководящим органом фирмы/.
для физических лиц:
– статус;
– степень заинтересованности;
– степень их влияния на ситуацию и ее составляющие;
– возможность влияния на них...и т. д.
/Оценивать приходится не только статусные составляющие личности, но и интеллектуально – психологические характеристики: психическая устойчивость, терминологическое взаимопонимание, амбиции и т. д./.
2) Характеристика внешней среды (контрагенты, конъюнктура рынка, и политическая и экономическая обстановка и т. д.)
/Здесь важно выявить не только самые актуальные для правового воздействия аспекты: договорные, налоговые отношения, агрессивные контрагенты и конкуренты, стабильность и порядочность поставщиков, но и все другие составляющие: личностные отношения контрагентов к вашей фирме, заинтересованность власти, конъюнктура рынка, товарные запасы.../.
3) Выявление трудностей, недостатков, негативов, подлежащих изменению.
/На данном этапе, получив описание ситуации в прошлом, настоящем и будущем, необходимо выявить сильные и негативные характеристики составляющих ситуации и сделать оценку возможности их изменения./
4) Оценив внешние характеристики ситуации, может обсудить с коллегами и попытаться совместно с ними сформулировать желательное состояние ситуации.
Теперь появилась возможность провести первоначальное формулирование ПРОБЛЕМЫ – описание того, от каких негативных элементов ситуации надо избавиться и какие позитивные элементы надо приобрести.
После этого определяется первоначальная ЦЕЛЬ – какого состояние ситуации после решения проблемы надо бы достичь.
В ходе формулирования проблемы и определения цели должны были вырабатываться и фиксироваться ограничительные условия решения проблемы по времени, финансам, допустимым приемам, прямым и побочным последствиям и т. д.
В результате консультант выявил, хоть и в общих чертах, основные реально сложившиеся отношения и те отношения, которые требуется создать.
После этого можно переходить к третьему шагу – детальному анализу правового аспекта ситуации.
/На этом этапе вся аналитическая работа начинается заново, но уже с учетом выработанной цели, а это значит, что все параметры изучаются с точки зрения соответствия интересам клиента. По сравнению с первичным анализом ситуации, который охватывал вопросы вширь, консультант теперь забирается в правовую глубь./
1) Правовое диагностирование ситуации:
• детальная правовая характеристика основных субъектов правоотношений (госрегистрация юр. лиц, акционирование, права учредителей, органы управления, права собственности /не забывайте, что все правовые вопросы решаются только после решения вопроса о собственности/);
• выяснение сложившихся правоотношений между субъектами /если при первичном описании ситуации консультант анализирует ВСЕ отношения между субъектами, то теперь анализируются именно ПРАВОотношения – отношения, регулируемые правом./;
• определение отраслей права, регулирующих сложившиеся отношения /иногда даже при чтении обвинительного заключения можно обнаружить, что гражданско-правовые отношения трактуются следователем как уголовно-правовые; например, удержание имущества должника кредитором со сменой места его хранения квалифицируются как кража, а в результате недобросовестный должник уходит от ответственности, зато добросовестный кредитор получает срок вместо долга;/
• уточнение правовых институтов, регулирующих сложившиеся правоотношения /Не следует забывать и то, что анализ правоотношений следует проводить с учетом временной динамики законодательства: учредители ТОО до 1995 года были собственниками товарищества, а в соответствии с ГК РФ теперь состоят только в обязательственных отношениях с ООО./;
• определение принципиальной возможности изменения правоотношений /достаточно часто, особенно при взаимном согласии сторон, существует возможность изменения и регулирующих отраслей права, и примененных правовых институтов, и субъектов, и временных параметров правоотношений./;
