Сергей Россинский - Уголовный процесс: учебник для вузов
Процессуальному статусу участников уголовного судопроизводства посвящен раздел II УПК, а именно: правовому положению судебных органов – глава 5, участникам со стороны обвинения – глава 6, участникам со стороны защиты – глава 7, иным участникам – глава 8. Завершает указанный раздел глава 9, которая регламентирует обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве, а также порядок осуществления отводов.
К сожалению, в раздел II УПК РФ не включены все нормы, регламентирующие статус участников. Так, некоторые лица, имеющие определенные процессуальные права и обязанности, остаются как бы «за бортом» и выпадают из регламентированной главами 5–8 Кодекса системы. К ним, например, можно отнести лицо, в помещении которого проводится обыск (ст. 182), секретаря судебного заседания (ст. 245) и др. Этим вопросам автор посвятил свой доклад «Некоторые проблемы систематизации процессуальной регламентации участников уголовного судопроизводства» на II международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Тульского госуниверситета (1–2 июня 2005 г.), материалы которой изданы в виде сборника «Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон» (Тула: ТулГУ, 2005).
§ 2
Суд
Суд является единственным государственным органом, уполномоченным от имени Российской Федерации осуществлять судебную власть (правосудие), в том числе посредством уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции России).
Среди других участников уголовно-процессуальной деятельности суды занимают исключительное, главенствующее положение. Они самостоятельно разрешают уголовные дела в целом и отдельные процессуальные вопросы в частности, руководствуясь исключительно законом и правосознанием. А их приговоры, постановления или определения могут быть отменены или изменены лишь вышестоящими судебными органами и только при наличии установленных законом оснований.
Все судебные решения пронизаны государственно-властным характером и обязательны для всех остальных участников уголовного процесса, а также для других государственных органов, должностных лиц, граждан и организаций на всей территории России.
В соответствии с пунктом 48 ст. 5 УПК РФ определенными уголовно-процессуальными полномочиями наделены все суды общей юрисдикции, входящие в судебные систему Российской Федерации, а именно:
– Верховный Суд Российской Федерации;
– суды областного уровня и приравненные к ним военные суды;
– районные (приравненные к ним гарнизонные военные) суды;
– мировые судьи.
Однако каждый из указанных судебных органов имеет право рассматривать строго определенный круг уголовных дел, которые отнесены к его ведению в соответствии с правилами подсудности.
Правила определения подсудности уголовного дела в первой инстанции регламентированы ст. 31–36 УПК. Однако мы считаем целесообразным рассмотрение данного процессуального института в рамках Особенной части уголовного процесса (гл. 19).
Полномочия суда
В соответствии с Конституцией России суд является единственным государственным органом, обладающим исключительными полномочиями по принятию решений, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. Эти исключительные полномочия охватывают в первую очередь сферу уголовного судопроизводства.
Судебные полномочия по уголовным делам можно классифицировать по следующим основаниям.
1. Так, по содержанию судебные полномочия подразделяются на следующие группы:
– полномочия по осуществлению правосудия;
– полномочия по осуществлению судебного контроля и надзора.
Полномочия по осуществлению правосудия направлены на реализацию основной судебной функции – разрешение уголовного дела. В этих полномочиях наиболее ярко прослеживается назначение уголовно-процессуальной деятельности и ее состязательный характер. Именно посредством исполнения данных полномочий достигается и основная цель всего уголовного процесса, а также выносится важнейший правоприменительный акт – приговор.
Судебный контроль представляет собой специфическую процессуальную деятельность суда, направленную на защиту имеющихся или восстановление нарушенных прав и свобод участников уголовного судопроизводства[32].
Предметом судебного контроля может быть как досудебное производство, так и деятельность нижестоящих судов. Осуществляя контрольные полномочия за досудебным производством, суд по ходатайствам органов дознания и предварительного следствия принимает (в исключительных случаях проверяет) решения, ограничивающие конституционные права и свободы личности (ч. 2 ст. 29 УПК РФ) и рассматривает жалобы на действия (бездействие) этих органов и их должностных лиц (ч. 3 ст. 29 УПК РФ). Специфической разновидностью судебного контроля в досудебном производстве является рассмотрение судом материалов о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц или об их привлечении к уголовной ответственности (ст. 448 УПК РФ).
Контроль за судебным производством предполагает проверку вышестоящими судами законности, обоснованности и справедливости судебных решений, вынесенных нижестоящими судами. Здесь необходимо различать такие формы судебного контроля, как: а) проверка судебных решений, не вступивших в законную силу (апелляция или кассация); б) проверка судебных решений, вступивших в законную силу (надзорное производство и возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств).
2. По характеру все судебные полномочия можно условно разделить на:
– исключительные;
– прочие.
Исключительными являются те полномочия, которыми в уголовном процессе наделен только суд и которые ни на каком этапе производства по делу не могут быть возложены на других субъектов уголовной юрисдикции или прочих участвующих в деле лиц.
Так, согласно части 1 ст. 29 УПК РФ только суд правомочен:
– признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание;
– применить к лицу принудительные меры медицинского характера;
– применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия;
– отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом (п. 4 ч. 1 ст. 29 УПК РФ);
Кроме того, только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать ряд предусмотренных частью 2 ст. 29 УПК РФ решений, ограничивающих конституционные права и свободы личности (о заключении обвиняемого под стражу и продлении срока содержания под стражей, о помещении лица в медицинский или психиатрический стационар, о производстве осмотра или обыска в жилище, о контроле и записи переговоров и т. д.).
Прочие судебные полномочия не носят исключительного характера и реализуются судом наряду с другими субъектами уголовной юрисдикции. Поэтому в большей степени подобные полномочия имеют место на судебных стадиях процесса. Так, в ходе судебного разбирательства уголовного дела суд вправе осуществлять множество процессуальных мероприятий и принимать множество постановлений (определений), направленных на решение частных, локальных задач правосудия. Например, суд вправе вызывать и допрашивать свидетелей, назначать судебные экспертизы, прекращать уголовное дело или уголовное преследование и т. д. (конкретные полномочия суда по осуществлению правосудия будут рассмотрены в главах 21–26). Как уже было отмечено выше, суд вправе рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, предварительного следствия и прокурора и в ряде случаев отменять их результаты как незаконные или необоснованные.
Помимо этого суд имеет право вынести так называемое частное определение (постановление). Основаниями для вынесения данного процессуального решения в соответствии с частью 4 ст. 29 УПК РФ могут служить факты выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также нарушений прав и свобод граждан и других нарушений закона, допущенных органами дознания, следствия, прокуратуры или нижестоящими судами. Частное определение (постановление) может быть вынесено и в других случаях, если суд признает это необходимым. Основная цель частного определения (постановления) – обратить внимание соответствующих организаций и должностных лиц на обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер.
Состав суда по уголовным делам
Полномочия суда реализуются в процессе проводимых в установленном законом порядке судебных заседаний. В таких заседаниях принимают участие стороны (обвинение и защита), иные участники и другие заинтересованные лица. Обязательным участником судебного заседания является и его секретарь (ст. 245 УПК РФ).
