Наталья Васильчикова - Как потребителю защитить свои интересы: рекомендации и примеры
3.9. Оказание услуг туристской деятельности в Российской Федерации
Оказание услуг туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется на основании ГК РФ, Закона о защите прав потребителей и Федерального закона от 24 августа 1995 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 132-ФЗ).
Так, во второй части ГК РФ тщательно урегулированы права и обязанности исполнителей и потребителей в рамках различных договоров о возмездном оказании услуг. Такими договорами регулируется и туристическое обслуживание.
В главе IV Федерального закона № 132-ФЗ раскрываются особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта.
Согласно положениям указанной главы туристский продукт формируется исходя из конъюнктуры туристского рынка или по конкретному заказу туриста.
Туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур. Конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование туристского продукта туроператору оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора.
При продвижении туристского продукта туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации о туристском продукте в порядке, установленном законодательством РФ.
Если письменная информация о туристском продукте содержит все существенные условия договора, предусмотренные ГК РФ, а также другими законодательными актами, и оформлена как предложение, из которого усматривается воля туроператора или турагенства заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, такое предложение признается офертой (публичная оферта).
3.9.1. Права и обязанности туриста
При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право:
• на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;
• свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
• обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
• возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли – продажи туристского продукта (далее – договор) туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
• беспрепятственный доступ к средствам связи.
Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:
• соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
• сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
• соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
• соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
Отдельным категориям российских туристов государство в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляет льготы социального характера.
Дополнительные требования к организациям путешествий лиц с ограниченной дееспособностью устанавливаются Правительством РФ.
Турист имеет право на информацию об обычаях страны, которую он собирается посетить. Выезжающий турист не обязан обладать специальными знаниями, поэтому турфирма должна предоставить брошюру или специальный вкладыш с информацией о правилах пребывания в стране, обычаях местного населения.
Турист имеет право на безопасность. Под безопасностью понимаются личная безопасность туристов и сохранность их имущества.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.
Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, незамедлительно и безвозмездно предоставляют федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.
Туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.
Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.
Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Российской Федерации, осуществляется специализированными службами, определяемыми Правительством РФ.
В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите интересов российских туристов за пределами Российской Федерации, в том числе меры по их эвакуации из страны временного пребывания.
Если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий.
Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.
Перед выездом за рубеж каждому гражданину необходимо получить заграничный паспорт, визу на въезд в иностранное государство, приобрести билет, пройти регистрацию, таможенный и паспортный контроль.
Получение загранпаспорта – формализованный процесс, определенный Федеральным законом № 114 от 15.08.1996 г., однако здесь следует учитывать множество моментов. Паспорт выдается гражданину РФ на основании письменного заявления органом внутренних дел по месту жительства, Министерством иностранных дел на территории РФ или консульским учреждением России за рубежом. Ребенок имеет право оформления отдельного загранпаспорта со дня рождения до 18 лет по письменному заявлению хотя бы одного из родителей.
По месту оформления загранпаспорта вы обязаны заполнить (только машинописным текстом) ряд анкет, заявлений и требований, касающихся автобиографических и настоящих данных с указанием отсутствия обстоятельств, препятствующих законному выезду. Право гражданина РФ на выезд может быть временно ограничено при допуске к сведениям гостайны, из-за призыва на военную службу, при задержании или осуждении, уклонении от обязательств, наложенных судом, а также при сообщении о себе заведомо ложных сведений при оформлении документов. В любом из этих случаев паспорт временно изымается.
Паспорт оформляется не более одного месяца и выдается сроком на пять лет.
При наличии документально подтвержденных обстоятельств время выдачи паспорта сокращается до трех дней.
По истечении пяти лет процедура получения загранпаспорта повторяется. Не допускается оформление нового паспорта без изъятия или аннуляции ранее выданного. Государственная Дума РФ приняла в 1999 году закон «О внесении изменений…» в данное положение согласно которому гражданин РФ имеет право иметь два паспорта, но при наличии ряда условностей. Этим же законом определено, что, если один из родителей не согласен с заявлением второго о выдаче паспорта ребенку, в оформлении документа будет отказано.
