Елена Кондрат - Международная финансовая безопасность в условиях глобализации. Основные направления правоохранительного сотрудничества государств
В зависимости от объекта международные договоры подразделяются на политические (Устав ООН), экономические (Римский договор о создании ЕЭС в 1957 г.) и по специальным вопросам в области финансов, транспорта, связи, информации, образования, научного сотрудничества, правовой помощи, социального обеспечения и т. д. Объектами договоров между международными организациями являются, как правило, специальные вопросы, входящие в компетенцию международных организаций согласноих учредительным документам.
В связи с тем что предметы многосторонних конвенций в области международных валютно-кредитных отношений существенно дифференцированы, следует произвести их классификацию. Систему международных договоров, касающихся международной финансовой деятельности, можно определить следующим образом.
I. Соглашения о создании международных (региональных) организаций, основным предметом деятельности которых является обеспечение международных валютно-кредитных отношений (включая нормы, изложенные в уставах указанных организаций):
1) межгосударственных международных и региональных организаций:
• Договор о создании Международного валютного фонда (1944);
• Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (1957), Договор об учреждении Европейского фонда валютного сотрудничеста (1973), Единый Европейский акт (1985);
• Договор о Европейском союзе (1993);
• Договор о создании Арабского валютного фонда (1977);
• Договор об учреждении Валютного союза Центральной Африки (1972) и др.;
2) международных (региональных) межгосударственных банков:
• Договор о создании Международного банка реконструкции и развития (1944);
• Договор о создании Банка международных расчетов (1930);
• договоры о создании Азиатского банка развития (1965), Арабско-Африканского международного банка (1964), Арабо-латиноамериканского банка (1977), Арабского банка экономического развития Африки (1973), Африканского банка развития (1963), Банка развития государств Центральной Африки (1975), Западноафриканского банка развития (1973), Западноафриканской клиринговой палаты (1975), Европейского инвестиционного банка (1957), Европейского банка реконструкции и развития (1989), Исламского банка развития (1974), Карибского банка развития (1969), Межамериканского банка развития (1959), Центральноамериканского банка экономической интеграции (1960), Черноморского банка торговли и развития (1994) и др.
II. Соглашения о международных расчетах, т. е. о порядке осуществления расчетов за торговые и неторговые операции в сфере международных экономических отношений:
1) платежные соглашения, в которых государства выражают свою волю относительно платежей в свободно или ограниченно конвертируемых валютах в соответствии с законодательством, действующим в странах – участницах соглашений:
• Договор о товарообороте и платежах между СССР (Россией) и Японией (1991), Финляндией (1989), Болгарией (1990);
• Протокол об урегулировании расчетов и платежей между Россией и КНР (1990);
2) клиринговые соглашения, предусматривающие взаимный зачет долгов и требований по внешнеэкономическим операциям между договаривающимися государствами без перевода валюты: договоры СССР с некоторыми государствами Европы, например с Италией (до 1957 г.), с Францией (до 1960 г.), с Норвегией и Швецией (до 1965 г.) и др.;
3) платежно-клиринговые соглашения:
• Договор о товарообороте и платежах между СССР и Финляндией (1979);
• Договор о товарообороте и платежах между Россией и Японией (1991) и др.
III. Международные кредитные соглашения, т. е. межгосударственные договоры о предоставлении кредита (в том числе соглашения о синдицированном кредите) в определенной валюте или международной счетной единице (ЭКЮ, СРД) или о поставке товара в кредит:
• Соглашение об урегулировании задолженности государства Камбоджа перед СССР (Россией) по государственным кредитам (1991);
• Соглашение об урегулировании задолженности государства Лаос перед СССР (Россией) по государственным кредитам (1991);
• Соглашение о государственном кредите для поставок из КНР в СССР (Россию) товаров (1991);
• Соглашение в форме обмена письмами о кредитной гарантии для экспорта сельскохозяйственных товаров и продовольствия из Европейского сообщества в Советский Союз (1991) и др.
IV. Межгосударственные соглашения об инвестициях (капиталовложениях):
• Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, заключенные между СССР (Россией) и государствами: Испания (1990), Великобритания (1989), КНР (1990), Канада (1989), Нидерланды (1989), Финляндия (1989), Франция (1989), Германия (1989) и др.;
• Единый инвестиционный кодекс Андской группы стран;
• Сеульская конвенция об учреждении Международного агентства по гарантиям иностранных инвестиций (1985).
V. Международные соглашения об обеспечении финансовых обязательств субъектов международной финансовой деятельности:
• Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях (1988);
• Женевская конвенция об единообразном законе о переводном и простом векселе (1930);
• Женевская конвенция, разрешающая коллизии законов о переводных и простых векселях (1930);
• Женевская конвенция об единообразном законе о чеках (1931);
• Женевская конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей (1930);
• Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте (1924);
• Брюссельский протокол к Брюссельской конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. (1968);
• Конвенция о международной финансовой аренде (лизинге) (1988);
• Конвенция о международном финансовом представительстве (факторинге) (1990) и др.
VI. Межгосударственные налоговые соглашения, систематизирующие налогообложение субъектов международной деятельности и исключающие двойное налогообложение:
• Соглашение об избежании двойного налогообложения доходов и имущества между СССР (Россией) и Бельгией (1987) и др.
VII. Международные соглашения об экономическом сотрудничестве:
• Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским сообществом и его государствами-членами (1989);
• Соглашения о торговле и экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и государствами Гамбия (1991), Венгрия (1990), Катар (1990), ОАЭ (1990);
• Соглашение между Правительством и Центральным банком Российской Федерации и Правительством и Национальным банком Республики Казахстан о взаимных обязательствах и взаимной поддержке в связи с введением национальных денежных знаков Республикой Казахстан (1993) и др.
VIII. Иные международные соглашения об отношениях имущественного и неимущественного характера, возникающих при функционировании субъектов международной финансовой деятельности, а также о порядке рассмотрения споров между ними:
• Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (1980);
• Нью-Йоркская конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (1974), Венский протокол об изменении Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (1980);
• Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже (1985);
• Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже (1961);
• Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами (1965);
• Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ (1976);
• Арбитражный регламент Европейской экономической комиссии ООН (1966);
• Гаагская конвенция об облегчении международного доступа к судам (1980);
• Брюссельская конвенция о судебной подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам (1968);
• Гаагская конвенция о гражданском процессе (1954);
• Гаагская конвенция о предоставлении судебных и внесудебных документов (1965);
• Гаагская конвенция о доказательствах (1970);
• Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение арбитражных решений (1958);
• Регламент Арбитражного суда Международной торговой палаты (1975; с изменениями 1988 г.) и др.
Несмотря на то что международные соглашения, касающиеся международной финансовой деятельности, можно гармонизировать, следует отметить наличие некоторых проблем в отношении эффективности их действия.
Во-первых, международные соглашения (даже если последние не находятся в противоречии с нормами jus cogens) разделяются по степени эффективного действия в зависимости от государственного органа (президент, правительство, государственные ведомства и т. д.), от имени которого исходила воля по поводу действия соглашения: в частности, в США, согласно распространенной точке зрения, ратифицированные международные договоры и не подлежащие ратификации исполнительные соглашения, подписываемые от имени президента, имеют одинаковую юридическую силу по сравнению с иными международными соглашениями. Данная точка зрения распространяется также на действие международных обычаев, которые на основании ст. 38 Статута Международного суда также являются основными источниками (средствами) достижения универсальности регулирования международных экономических и финансовых отношений, поскольку восполняют пробелы конвенционного регулирования международных отношений.
