Елена Шаблова - Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права
В цивилистической литературе отмечается, что интенсивное развитие экономики, гражданского оборота, появление новых общественных отношений обусловили необходимость активного совершенствования и реформирования всего массива гражданско-правовых норм, в связи с этим нормы гражданского права становятся одним из важнейших самостоятельных предметов науки гражданского права.16
Подчеркнем правоприменительную значимость обсуждаемого вопроса. Правоприменитель, иногда сталкиваясь с новыми видами правовых норм, способами их изложения, не всегда может правильно их оценить и тем более использовать и применять в процессе правореализации.
Итак, напомним основные признаки правовой нормы.
1. Норма права – это правило поведения общего характера. Норма права представляет собой типизацию жизненных случаев, а точнее – рассматривает поведение как «микровид» общественного отношения. В ней даются общие, типичные варианты поведения субъектов, она рассчитана на свое существование всякий раз, когда налицо обстоятельства, предусмотренные данной нормой. Общий характер правовой нормы также означает персональную неконкретность (каждый при стечении определенных обстоятельств может оказаться под действием правовой нормы).
2. Норма права обладает признаком общеобязательности, иными словами, повеления правовых норм обязательны к исполнению теми, кому они адресуются.
3. Норма права обладает признаком формальной определенности. Норма права как раз и является таковой, поскольку содержит вполне конкретное правило поведения. Границы субъективного права и юридической обязанности определены, правовые нормы формулируются в виде четких и детализированных правил, чем обеспечивается их правильное понимание и применение.
4. Норма права гарантируется государством, что свойственно, очевидно, праву в целом.
5. Содержание правовой нормы определяется объективной природой того вида общественного отношения, на упорядочение которого она направлена. Между тем следует заметить, что понятие правовой нормы не следует понимать слишком упрощенно. Правовые нормы помимо установления конкретных правил поведения в тех или иных жизненных ситуациях, четких прав и обязанностей субъектов содержат принципы, определения и т. д. Таким образом, есть и другие нормы, отличающиеся по содержанию, структуре, функциям. К ним, например, относятся нормы-принципы, нормы-дефиниции, коллизионные нормы и другие. В теории права и отраслевых юридических науках отмечается, что в области правовых норм существует определенное «разделение труда» и что в системе права, помимо норм, предписывающих конкретные модели поведения («дозволено», «обязательно», «запрещено»), есть и другие нормы. Обобщенно в теории права их предложено именовать специализированными правовыми нормами, о чем речь пойдет в последующих параграфах настоящей главы.
Основными условиями, позволяющими добиваться совершенствования норм права, являются:
– адекватное отражение в правовых предписаниях закономерностей развития общественных отношений. Уместно в этой связи привести высказывание русского цивилиста Д.И. Мейера: «Целью правовой науки является не изучение действующих законов, а познание законов действительной жизни»;
– соответствия норм права требованиям морали и нравственности;
– соблюдение требований системности;
– учет общих принципов регулирования и управления общественными процессами и др.
Кратко о структуре правовой нормы. По справедливому утверждению С.С. Алексеева, именно в структуре нормы проявляются те специфические функции, которые выполняют правовые нормы как первичное звено структуры права: обеспечение конкретизированного, детального, точного и определенного нормативного регулирования общественных отношений.
Традиционно принято выделять в структуре правовой нормы три элемента:
– гипотеза – указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т. е. фактические составы), при которых правовая норма вступает в действие;
– диспозиция – квинтэссенция нормы права, т. е. собственно часть нормы, в которой содержится правило поведения, которому должны подчиняться субъекты, оказавшись в данной конкретной ситуации (обстоятельства перечислены в гипотезе);
– санкция – вид и мера возможного наказания (кары), если предписания диспозиции не будут выполнены, или поощрения за совершение рекомендуемых действий.
Между тем следует отметить, что в теории права научные точки зрения о структуре правовой нормы различаются. Так, некоторые авторы полагают (А.Ф. Черданцев, Н.П. Томашевский), что норма права имеет двучленную структуру. По мнению О.А. Кузнецовой, специализированные нормы права не имеют трехчленной структуры, являются двухэлементными нормами-предписаниями, их структура отличается существенным своеобразием применительно к каждой разновидности специализированных правовых норм. 17 А.С. Пиголкин полагает, что правоохранительная норма также состоит из двух элементов: диспозиции (указание на правонарушение и его признаки) и санкции (меры юридической ответственности за правонарушение, предусмотренные в диспозиции).18
Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов следующие.
Известно, что словесная формулировка нормативного акта не всегда содержит все структурные элементы нормы. Иногда очевидные для понимания элементы нормы не формулируются, а лишь подразумеваются, логически вытекают из других статей (пунктов) того же акта или из иных нормативных актов. Более того, правила законодательной техники, требования простоты и компактности, удобства применения обуславливают объединение в одной статье, пункте) нескольких норм. Вполне возможна и такая ситуация, когда одна статья содержит гипотезу или диспозицию, общую для многих непосредственно связанных между собой норм права. Существуют бланкетный и отсылочный способы изложения правовых норм.
Следует отметить, что законодательству, конечно, присущи и дифференциация и интеграция правовых норм, последняя тенденция является превалирующей. Именно в гражданском законодательстве с наибольшей очевидностью присутствует такая тенденция, как возрастание удельного веса статей, содержащих общие положения, общие нормы, которые имеют значение для других норм (даже общеотраслевое значение). Еще в Древнем Риме выделилось такое начало построения правовых институтов, известное, как пандектное начало.
Отмеченное обстоятельство нацеливает правоприменителя на тщательный анализ всего правового материала, системный анализ, на учет и сопоставление тесно связанных между собой статей (пунктов) нормативного акта.
Основания классификации правовых норм многообразны, в теории права выделяют десятки таких юридически значимых оснований. Отметим некоторые из них.
1. По отраслевой принадлежности: нормы государственного права, нормы гражданского права, нормы уголовного права и т. д.
2. По юридической силе, т. е. по актам, в которых нормы права содержатся, они делятся на нормы закона и нормы подзаконных нормативных актов.
3. По характеру предписываемых правил поведения (форме регулирования): обязывающие нормы (предписывают совершение содержащихся в норме действий); управомочивающие (дозволяют или разрешают совершение содержащихся в норме действий); запрещающими (предписывают воздержание от содержащихся в норме действий, т. е. являются косвенным указанием на правило поведения).
4. По способам установления правил поведения: императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы формулируют определенное правило, исключая определенный выбор. Диспозитивные нормы действуют тогда, когда иное не предусмотрено соглашением сторон.
5. По техническим приемам установления: нормы определенные (содержат непосредственное описание правила в статье); бланкетные – дают отсылку к нормативно-правовому акту; отсылочные – содержат ссылку на правило поведения, содержащиеся в конкретных статьях данного нормативно-правового акта.
6. По функциям: регулятивные, охранительные, специализированные.
2. Нормы гражданского права. Общая характеристика регулятивных, охранительных, специализированных норм
По К. Цвайгерту и Х. Кетцу: «Цель закона – зафиксировать общие принципы, а не опускаться до деталей вопросов, которые могут возникнуть в любой области. Применять законы – дело судей и юристов, проникнутых их общим духом».
Итак, выше отмечалось, что нормы права и гражданского права, в частности, разнообразны, и существуют различные основания их классификации. Не вызывает сомнений то, что плодотворным делением правовых норм является их функциональная нагрузка, если угодно, функциональная специализация. Причем специализация норм гражданского права является результатом системности гражданского права, не будет преувеличением сказать, что системность норм гражданского права поддерживается, в том числе за счет различных по своей функциональной нагрузке правовых норм. Как известно, регулятивные нормы несут в себе конкретную модель поведения для субъектов («дозволено», «обязательно», «запрещено»). Модель «дозволено» предполагает установленную законом возможность действовать тем или иным образом. Модель «обязательно» возлагает насубъектов права обязанности совершать какие-либо положительные действия. Модель «запрещено» устанавливает обязанность воздерживаться от недозволенных действий, не совершать вредоносные поступки. Следует отметить, что модель «дозволено» отнюдь не означает вседозволенность или разрешено все, что не запрещено. Модель «дозволено» имеет свои ограничения, пределы реализации прав. Возникает вопрос, где пределы такой реализации, всегда ли четко определяет законодатель «контуры» таких пределов, чем следует руководствоваться участникам гражданского оборота при определении таких пределов модели «дозволено».
