Ольга Ковалева - Жилищное право
4.3 Понятие и виды жилищных фондов
1) понятие жилищного фонда
Основополагающей категорией жилищного законодательства является понятие жилищного фонда как совокупности всех находящихся на территории Российской Федерации жилых помещений (ч. 1 ст. 19 ЖК) .
При этом под жилым помещением закон понимает:
– жилой дом или его самостоятельно используемую (обособленную) часть;
– квартиру или ее часть;
– комнату (ст. 16 ЖК).
Если какой-либо имущественный объект не соответствует данному понятию жилого помещения (жилого дома, квартиры или комнаты), то даже при его фактическом использовании для проживания граждан не могут сложиться гражданско-правовые жилищные отношения, в том числе жилищные обязательства. Такие отношения и регулируются поэтому общими нормами гражданского права о договоре аренды, а не о договорах жилищного найма.
Важно отметить, что в жилищный фонд не входят находящиеся в жилых домах нежилые помещения, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
Ю.К. Толстой определяет жилищный фонд как совокупность жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, расположенных в жилых или иных строениях, помещений, которые в зависимости от формы собственности, характера использования, других факторов подчиняются особому правовому режиму и удовлетворяют потребности граждан в жилье постоянно или временно56.
Жилищный фонд образуют все без исключения изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан и отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам57.
Жилищный фонд Российской Федерации составляет единую структуру, включающую все жилые помещения, находящиеся на ее территории и предназначенные для постоянного проживания независимо от того, кто является их собственником, и независимо от стоимости, размеров и т.п.
Жилищный фонд – важнейшее национальное достояние, в умножении и сохранности которого заинтересовано все общество. В составе жилищного фонда в таком широком понимании законодательство выделяет отдельные составные части, которые также именуются жилищными фондами. Они представляют собой совокупности жилых помещений, отличающихся определенным порядком формирования, целевым назначением, правилами использования и другими характеристиками, создающими для каждой из них свой, самостоятельный правовой режим58.
Для примера охарактеризуем жилищный фонд Оренбургской области.
Конец ознакомительного фрагмента.
1
Седугин, П. И. Жилищное право: учебник для вузов / П. И. Седугин. – М.: Норма, 2003. – С. 24. 5
2
Литовкин, В. Н. Жилищное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства / В. Н. Литовкин // Журнал российского права. – 2010. – № 1. – С. 48.
3
Лившиц, Р. З. Теория права / Р. З. Лившиц. – М.: БЕК, 1994. – С. 119.
4
Яковлев, В. Ф. Вся работа проходила в дискуссиях / В. Ф. Яковлев // Закон. – 2009. – № 5. – С. 7 – 13. 6
5
Комментарий к Жилищному Кодексу РФ / под ред. М. Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011. – С. 73.
6
Афонина, А. В. Жилищное право: курс лекций / А. В. Афонина. – М.: Дашков и К, 2009. – С. 11.
7
Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / П. В. Алексий [и др.]; под ред. И. А. Еремичева, П. В. Алексия. – М.: «ЮНИТИ-ДАНА»: Закон и право, 2010. – С. 5.
8
Пименова, Е. Н. Жилищное право: конспект лекций / Е. Н. Пименова. – М.: Эксмо, 2007. – С. 8.
9
Жилищное право. – С. 7.
10
Материалы сайта. – Режим доступа: http://www.mosoblsud.ru/ss_detale.php?id=141890.
11
Комментарий к Жилищному Кодексу РФ / под ред. М. Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011. – С. 37. 19
12
Комментарий к Жилищному Кодексу РФ / под ред. М. Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011. – С.17.
13
Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс: федер. закон: [принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.: одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г.: по состоянию на 05 апреля 2013 г.]. – М: Рид Групп, 2013. – С. 45.
14
Гражданское право: в 2 т.: учебник / отв. ред. проф. Е. А. Суханов. – М.: БЕК, 2011. – Т. II. Полутом 1. – С. 45.
15
Афонина, А. В. Жилищное право: курс лекций / А. В. Афонина. – М.: Дашков и К, 2009. – С. 12.
16
Комментарий к Жилищному Кодексу РФ / под ред. М. Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011. – С. 190.
17
Комментарий к Жилищному Кодексу РФ / под ред. М. Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011. – С. 40.
18
Галанин, А. Б. Способы зажиты жилищных прав / А. Б. Галанин. – Режим доступа: http://portal-law.ru/articles/ pravovay%20zashita/ Sposoby_zawity_zhiliwnyh_prav/ 03.05.2012 г.
19
Филиппова, Е. С. Жилищное право: учебник для вузов / Е. С. Филиппова. – М.: Юстицинформ, 2009. – С. 23.
20
Галанин, А. Б. Способы зажиты жилищных прав / А. Б. Галанин. – Режим доступа: http://portal-law.ru/articles/ pravovay%20zashita/ Sposoby_zawity_zhiliwnyh_prav/ 03.05.2012 г.
21
Галанин, А. Б. Способы зажиты жилищных прав / А. Б. Галанин. – Режим доступа: http://portal-law.ru/articles/ pravovay%20zashita/ Sposoby_zawity_zhiliwnyh_prav/ 03.05.2012 г.
22
Материалы сайта. – Режим доступа: http://www.mosoblsud.ru/ss_detale.php?id=141890.
23
Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: федер. закон: [принят Гос. Думой 15 апреля 1993 г.: одобрен Советом Федерации 20 апреля 1993 г.] // Российская газета. – 1993. – 12 мая (№ 89). – С. 4.
24
Филиппова, Е. С. Жилищное право: учебник для вузов / Е. С. Филиппова. – М.: Юстицинформ, 2009. – С. 24. 40
25
Галанин, А. Б. Способы зажиты жилищных прав / А. Б. Галанин. – Режим доступа: http://portal-law.ru/articles/ pravovay%20zashita/ Sposoby_zawity_zhiliwnyh_prav/ 03.05.2012 г.
26
Свердлык, Г. А. Российское жилищное законодательство / Г. А. Свердлык // Жилищное право. – 2007. – № 12. – С. 5-10.
27
Литовкин, В. Н. Концепция развития жилищного законодательства / В. Н. Литовкин // Жилищное право. – 2004. – № 3. – С. 14.
28
Гонгало, Б. М. Основные начала российского жилищного законодательства (комментарий законодательства) / Б. М. Гонгало // Нотариус. – 2005. – № 3. – С. 23.
29
Крашенинников, П. В. Жилищное право / П. В. Крашенинников. – М.: Статут, 2005. – С. 13-14.
30
Якупова, А. И. Характеристика жилищного законодательства Российской Федерации / А. И. Якупова // Жилищное право. – 2007. – № 10. – С.11-13.
31
Шешко, Г. Ф. Жилищный кодекс Российской Федерации в системе жилищного законодательства: к вопросу реализации его положений в жилищных актах / Г. Ф. Шешко // Жилищное право. – 2009. – № 5. – С. 24-36.
32
Литовкин, В. Н. Обеспечительная функция жилищного законодательства. Изъяны обеспечительной функции постсоветского жилищного законодательства / В. Н. Литовкин // Жилищное право. – 2008. – № 2,4,5,6.
33
Суслова, С. И. Анализ состояния современного жилищного законодательства и дальнейших перспектив его развития / С. И. Суслова // Жилищное право. – 2009. – № 8. – С. 97-101.
34
Литовкин, В. Н. Жилищное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства / В. Н. Литовкин // Журнал российского права. – 2010. – № 1. – С. 47-53.
35
Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – С. 12.
36
О государственной поддержке кооперативного жилищного строительства: постановление Правительства РФ от 22 июня 1994 г. № 743: по состоянию на 05 мая 1995 г. // КонсультантПлюс: справочная правовая система. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
37
Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / П. В. Алексий [и др.]; под ред. И. А. Еремичева, П. В. Алексия. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. – С. 30-31.
38
Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: федер. закон: [принят Гос. Думой 14 декабря 2012 г.: одобр. Советом Федерации 19 декабря 2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53. – Ст. 7596.
