Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.
Амурская область – Зейский, Селемджинский, Тындинский (за исключением Муртыгитского сельсовета) районы, города Зея и Тында и подчиненные их администрациям населенные пункты;
Иркутская область – Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский районы, г. Братск и населенные пункты, подчиненные его администрации, города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут;
Читинская область – Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы;
Ханты-мансийский автономный округ – южная часть автономного округа (южнее 60 град. северной широты);
Томская область – Бакчарский, Кривошеинский, Молчановский, Тегульдетский районы.
8. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,20:
Республика Бурятия – Баргузинский, Курумканский, Окинский районы;
Республика Коми – вся территория Республики Коми, за исключением районов, указанных в п. п. 4, 5, 7;
Приморский край – Кавалеровский (за исключением пос. рудников Таежный и Тернистый), Красноармейский (пгт. Восток и Богуславецкая, Вострецовская, Дальнекутская, Измайлихинская, Мельничная, Рощинская, Таежненская сельские администрации), Ольгинский, Тернейский районы, г. Дальнегорск и населенные пункты, находившиеся в подчинении его администрации ранее[13];
Хабаровский край – Амурский (пгт. Эльбан и подчиненные его администрации населенные пункты, Ачанская, Вознесенская, Джуенская, Омминская, Падалинская сельские администрации), Верхнебуреинский (южнее 51 град. северной широты), Комсомольский, Солнечный (за исключением Амгуньской и Дукинской сельских администраций) районы, города Амурск, Комсомольск-на-Амуре;
Архангельская область – вся территория области, за исключением районов, указанных в п. 6;
Коми-Пермяцкий автономный округ – Гайнский, Костинский, Кочевский районы.
9. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,15:
Республика Карелия – вся территория республики, за исключением районов, указанных в п. п. 6, 7.
3. Обратим внимание, что районные коэффициенты к заработной плате могут устанавливаться помимо районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей также и для других местностей. Так, совместным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П – 28 (с изм., внесенными постановлением Правительства РФ от 25.02.94 № 155 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям») утверждены размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты не установлены, и порядок их применения.
Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1987 № 591 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены на Урале …» введены с 1 ноября 1987 г. районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской областях, Башкирской АССР и Удмуртской АССР. Во исполнение этого Постановления Совета Министров СССР Госкомтруд СССР и ВЦСПС приняли постановление от 02.07.1987 № 403/20-155, которым установлены размеры и порядок применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале.
Районные коэффициенты к заработной плате могут устанавливаться за работу в пустынной и безводной местности. Например, постановлением Правительства РФ от 14.12.1996 № 1489 установлен коэффициент к заработной плате 1,15 за работу в пустынной и безводной местности на территории Александрово-Гайского района Саратовской области.
Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2013 г. № 832 «О районном коэффициенте к заработной плате и процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в Антарктике лицам, входящим в состав Российской антарктической экспедиции» установлено что лицам, входящим в состав Российской антарктической экспедиции, включая членов экипажей морских судов и воздушных судов начисляется районный коэффициент к заработной плате в размере 3 во время их работы в Антарктике и выплачивается процентная надбавка к заработной плате в размере 10 процентов заработной платы по истечении первых 6 месяцев работы в Антарктике с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев работы в Антарктике, но не более 100 процентов заработной платы.
4. Частью 2 комментируемой статьи и ст. 10 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований более высокие размеры коэффициентов для учреждений, финансируемых из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Вместе с тем, нормативным актом органа государственной власти субъекта РФ может быть установлен предельный размер районного коэффициента, который может устанавливать муниципальное образование, входящее в субъект РФ. Так, согласно ст. 4 Закона Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2668 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями» определено, что законом края за счет средств краевого бюджета могут быть установлены более высокие размеры районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относительно установленных Правительством Российской Федерации.
Для учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов муниципальных образований, входящих в состав края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законом края может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента относительно установленного Правительством Российской Федерации.
Кроме того, поскольку ст. 3 указанного Закона РФ устанавливает, что гарантии и компенсации работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются работодателем, если иное не установлено настоящим Законом, то работодатель вправе устанавливать более высокие коэффициенты к заработной плате работников по сравнению с теми, которые установлены в централизованном порядке.
Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
КОММЕНТАРИЙ1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает что, размеры процентных надбавок и порядок их выплаты за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются в таком же порядке, как и районные коэффициенты, т. е. Правительством РФ.
Об этом указано также в ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
Ввиду того, что законодательный акт, устанавливающий размер процентной надбавки, а также порядок ее применения пока еще не принят, то в соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза СССР применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.
Процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях определяются в настоящее время в размерах и порядке, которые были установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Надбавки к заработной плате за стаж работы в соответствии с упомянутым Указом и последующими корректировками отдельных его положений выплачиваются в следующих размерах.
